1月13日，中國電動汽車百人會論壇（2019）活動現場，生態環境部機動車排污監控中心副主任丁焰博士圍繞“從環境保護的角度考慮未來新能源汽車發展”發表主題演講。
以下為發言具體內容：
大家下午好，很高興有這個機會參加電動車百人會的活動，我本人是第一次參加這個電動車方面的討論，以前對這方面關注不是太多，今年看到新聞的報道，說是已經超過100萬輛了，也是相當規模的產業，所以我也做了一些思考，在新能源汽車方面對我們節能減排工作，對我們環境保護工作，對我們公民健康的保護方面，我們能夠做一些什么工作，我有幾點認識跟大家一起來分享。
首先，這是我們做的2018年的中國機動車污染防治的年報，左邊的圖是我們國家現在整個汽車結構的情況，從整個結構來看，小汽車，特別是以私人乘用車為主的部分占到了主體，超過了85%的比例。另外是一些商用車輛，特別是重型貨車，輕型貨車。右邊的圖是關注環境污染物的問題，一個是氮氧化物，一個是顆粒物，重型貨車占比是非常高的，不管是氮氧化物還是顆粒物，都超過了50%的權重。大家可以看到，從排放的角度來講，是很小一部分車貢獻了很大的比例，這不是按照數量論英雄的，從管控重點，從政策的設計來講，更關注排放的大戶，不到10%的商用車對我們的環境貢獻是更多的。反過來看一年100萬輛左右的電動車，80%以上還以私人轎車，特別是個人的用戶購買為主，這個方面是希望我們引發討論，或者說在政策制訂的時候要關注的，如何獲得更大的減排效益，從我們的產業發展，從頂層設計上，可能要予以一定的關注。這是ICCT做的一個研究，上面橫向的圖是這么理解，紅色部分是按照PM2.5的年均值水平做的一個城市的排名，由高到低，可以看到這么一個排名。上面藍色部分是我們新能源汽車推廣的情況，藍色柱子越高，說明新能源汽車推廣得越多。可以看到比較直觀的一個現象，最需要減排的地方，并沒有獲得這么多的優質資源，這是我們希望下一步在政策調整和制訂的時候希望看到的，中國話講“好鋼用在刀刃上”，最優質的資源應該用到最需要的地方去，這是我們大家希望看到的。
對比同行，或者說美國，電動車都是跟美國做比較，這是2015年美國電動車推廣的區域和城市環境質量的比照情況，這是從環保的角度，我們希望看到的景象，就是哪兒需要，就把資源投到哪兒去，特別是加州，現在空氣質量還沒有完全達標，但是最主要的部分，9%的市場份額都在加州完成，我想這是在我們很多城市，我們很多決策者需要借鑒的地方。
第三方面，我們到底在什么時間需要電動車？剛才劉博士已經講得很清楚了，這是我們從2013-2017年整個按照時間序列，橫坐標是月份，縱坐標是我們的一些城市的情況，可以看到我們在重污染發生的時候，都是在冬季為主，就是紅色和藍色部分，春天、夏天，包括秋天，基本還是可以的，還是比較好的時候。我們的冬天是最糟糕的，包括昨天又爆表了，冬天的時候新能源汽車的表現怎么樣，不能說充不了電，要發揮更好的減排效果。
還有是做環保的工作，并不是污染物的限值要減多少，或者污染物農對減多少，不是我們的最終目的，我們的最終目的是保證公眾健康，減少暴露的劑量，時間越短越好，這是我們最終的目標，以人為本。我們可以看到現在國家，特別是在一些大型城市里面，我們都是人車混行的交通出行模式，人行道離交通的干道都很近，老人，孩子，行人，跟車輛都交織在一起，早晨公交車站，人體的暴露是非常直接的，另外是進呼吸帶排放的低矮源的排放，對健康的影響是非常的。老百姓老得跟著汽車后面聞尾氣，受到健康的沖擊，這部分健康損失是非常大的，也是我們非常愿意接受更多公共系統車輛變成零排放的車輛，不是為了減少多少污染物，更多是為了保證我們全體公民的健康，從健康的角度講，這是無價的，希望可以看到更多新能源車輛的身影。這是簡單梳理了一下最近政府部門的政策，前面有幾位已經提到了，跟我們相關的一個是“藍天保衛戰”的三年行動計劃，還有一個是去年年底剛剛出臺的“柴油貨車污染治理攻堅戰”，我們提出了兩點，一個是加快對公交、環衛，郵政，出租，通勤，輕型物流配送車輛盡可能的采用新能源車輛，重點地區明確提出了數量上的要求，就是80%新增和更新必須是新能源車輛。另外一方面，在哪些地方要去用，重點的港口，機場，鐵路，特別是我們的物流園區，產業園區，工業園區，大型的購物中心，還有農貿批發市場，像北京的新發地，這些地方都要盡可能多的去引入純電動車輛。我們更關心的不是數量，更關心的是使用的強度，每年的行使里程，一年出租車跑12-15公里，公交車也跑8-10萬公里，物流車輛10-20萬公里，如果補到私家車主，完全取決于個人的意愿，如果我們用公眾的資金補助這部分，可以讓更多的人享用到這個收益，我們更愿意補到公用車隊上。其他的幾個部門也逐步在商用車和物流車隊提供很多便利的政策，比如我們交通部牽頭的綠色貨運配送示范工程的創建城市，在20幾個城市開始了物流車隊電動化的嘗試，公安部門牽頭的對于一些城市配送車輛，在路權方面，通行方面的便利，也提出了很好的政策，特別提出了對純電動的輕型貨車少限行或者不限行的政策，會非常有利推動我們整個配送車輛的電動化。即使政府不給錢，我們物流企業，像京東，順豐，也會有意愿把電動車納入到企業的物流車隊里面去，都是我們看到的可喜的進展。
總結一下有幾點，在未來在討論財政退坡政策以后，新能源汽車的發展動力是什么？我個人覺得，節能減排將會是一個主要的，或者說是非常重要的推動力。另外，在重點地區，重點行業，重點車隊，都會是我們新能源車輛新的增長點，或者新的發力點，去解決更大的問題。最后一方面，希望大家能夠引起更多重視的，在未來的城市大規模電動化以后，我們可以獲得巨大的環境減排的效益，我個人更看重的是公眾健康的效益，這跟每個人都是相關的。
