一個(gè)多月前，河南暴雨多地受災(zāi)，鄭州、新鄉(xiāng)、焦作、洛陽(yáng)、許昌、鶴壁、安陽(yáng)、平頂山等市區(qū)內(nèi)澇嚴(yán)重，大量私家車被淹，車主損失慘重。官方數(shù)據(jù)顯示，“720暴雨”導(dǎo)致鄭州超過(guò)40萬(wàn)輛汽車因?yàn)?zāi)受損。

進(jìn)入8月，就在汽車從業(yè)者積極搶救河南極端強(qiáng)降雨造成的重大損失時(shí)，鄭州等地又遭遇新一輪新冠疫情反撲，給當(dāng)?shù)丶爸苓叺貐^(qū)的災(zāi)后重建工作帶來(lái)了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。“澇疫結(jié)合”之下，人們最為關(guān)心的話題莫過(guò)于：這40多萬(wàn)輛水淹車到底去哪兒了？

保險(xiǎn)公司：應(yīng)修盡修全損包賠

車輛受災(zāi)，車主會(huì)在第一時(shí)間報(bào)案，因此保險(xiǎn)公司是水淹車處理的第一環(huán)節(jié)。7月22日，銀保監(jiān)會(huì)辦公廳發(fā)布《關(guān)于支持防汛救災(zāi)加強(qiáng)金融服務(wù)工作的通知》，要求保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)按照“特事特辦、急事急辦”的原則，集中調(diào)配查勘人員、救援設(shè)備，建立理賠服務(wù)綠色通道、簡(jiǎn)化理賠流程、提高理賠效率，做到應(yīng)賠盡賠、早賠快賠。

熊貓保險(xiǎn)科技聯(lián)合創(chuàng)始人彭釗向《中國(guó)汽車報(bào)》記者介紹，鄭州汽車保有量超過(guò)400萬(wàn)輛，位居中部六省省會(huì)之首，此次“720暴雨”所造成的損失巨大，給保險(xiǎn)勘察理賠工作帶來(lái)了不小的難度。緊隨其后的疫情突襲，致使鄭州等地接近于“封城”，水災(zāi)初期受救援及疫情等因素影響，數(shù)十萬(wàn)輛受災(zāi)車輛處于滯留狀態(tài)。

當(dāng)然，水淹車并不等于報(bào)廢車，與被淹位置、浸泡時(shí)間和施救情況有關(guān)系，大部分水淹車還是有修復(fù)價(jià)值的。平安保險(xiǎn)理賠相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，各保險(xiǎn)公司對(duì)水淹車的等級(jí)評(píng)定不盡相同，處置秉承修復(fù)補(bǔ)償原則；如果更換配件較多、修復(fù)成本較高、修復(fù)時(shí)間較長(zhǎng)，則多會(huì)建議通過(guò)推定全損處理。

水淹車需要分車型處置，車內(nèi)地板電器元件較多的車型，如果地板進(jìn)水，配件價(jià)值較高、修復(fù)時(shí)間較長(zhǎng)，一般可以建議客戶通過(guò)推定全損處理；而價(jià)格相對(duì)較低的車型，拆裝晾曬即可。水淹車的維修也要區(qū)分水淹程度，如果車輛進(jìn)水到地板，可根據(jù)具體情況拆裝晾曬或維修；如果水位超過(guò)座椅及擋把位置，車輛可根據(jù)實(shí)際受損情況判定維修或推定全損處理；如果水位到達(dá)中控臺(tái)位置，則會(huì)直接推定全損處理。

博車網(wǎng)創(chuàng)始人陳健鵬接受《中國(guó)汽車報(bào)》記者專訪時(shí)稱，本次河南受災(zāi)車輛中預(yù)計(jì)有3萬(wàn)輛左右被推定全損，即車主拿到保險(xiǎn)公司的賠償后可以另外購(gòu)買新車，舊車的殘值則由保險(xiǎn)公司處理，這種方式受到車主的歡迎。

拍賣企業(yè)：透明處置引導(dǎo)誠(chéng)信

受災(zāi)較輕的水淹車，保險(xiǎn)公司理賠修復(fù)后，車主仍可繼續(xù)使用；而受災(zāi)較重被推定全損的車輛，一般是水淹至儀表盤的車輛，保險(xiǎn)公司則會(huì)委托拍賣機(jī)構(gòu)進(jìn)行拍賣。從7月30日到8月20日，博車網(wǎng)作為河南全損車輛的拍賣企業(yè)之一，每天都會(huì)舉行水淹車專場(chǎng)拍賣會(huì)，目前已拍賣了3000輛水淹車。

博車網(wǎng)會(huì)對(duì)水淹車進(jìn)行分級(jí)，對(duì)于受損不嚴(yán)重車輛，具備修理廠維修資質(zhì)、拆解廠拆解資質(zhì)，并提供企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和參拍委托書的企業(yè)可以參與競(jìng)拍；對(duì)于受損嚴(yán)重、長(zhǎng)期浸泡、發(fā)生碰撞及老舊等不具備維修價(jià)值或殘值較低的車輛，博車網(wǎng)則推動(dòng)車輛報(bào)廢拆解。

博車網(wǎng)每天都會(huì)處置100～200輛水淹車，拍賣車輛會(huì)提前24小時(shí)上架，供競(jìng)拍企業(yè)查看車輛圖片或者現(xiàn)場(chǎng)看車，以預(yù)估價(jià)格。待車輛開(kāi)拍后，拍賣過(guò)程則非常迅速，一般一輛車會(huì)在1～2分鐘內(nèi)被賣出，根據(jù)車輛的受損情況、暢銷度和維修難易程度，車價(jià)一般定為原車價(jià)的2～5折。

不同渠道的買家將車輛拍下后，多數(shù)會(huì)修復(fù)好再出售給終端消費(fèi)者，消費(fèi)者購(gòu)買車輛過(guò)戶前會(huì)經(jīng)過(guò)車管部門的檢測(cè)，確保車輛修復(fù)過(guò)關(guān)可以上路后車輛才可以過(guò)戶。陳健鵬介紹，博車網(wǎng)在會(huì)員注冊(cè)協(xié)議里明確要求會(huì)員，在事故車修復(fù)后再次出售時(shí)要履行告知義務(wù)，要告知買家車輛修復(fù)前的事故狀況，引導(dǎo)會(huì)員誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

陳健鵬介紹，本次河南受災(zāi)車輛的拍賣與往常無(wú)異，只是數(shù)量會(huì)比平時(shí)要多。與外觀受損明確的事故車相比，水淹車的拍賣關(guān)鍵在于要向競(jìng)拍企業(yè)清晰展現(xiàn)水淹程度；并且由于水淹車長(zhǎng)時(shí)間不做處理會(huì)導(dǎo)致車輛受到發(fā)霉、生銹等二次傷害，所以水淹車的拍賣和處置對(duì)時(shí)效性要求更高。

博車網(wǎng)也很關(guān)注水淹車拍賣流通中的風(fēng)險(xiǎn)防控，一方面通過(guò)不可修復(fù)車輛的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，將損毀嚴(yán)重的車輛推向拆解報(bào)廢，以避免損傷嚴(yán)重車輛的修復(fù)風(fēng)險(xiǎn)和欺詐風(fēng)險(xiǎn)；另一方面還與公安交管部門積極交流，推進(jìn)政府部門制定不可修復(fù)車輛的標(biāo)準(zhǔn)。

報(bào)廢拆解企業(yè)：提升服務(wù)便利車主

不具備維修價(jià)值的水淹車，將會(huì)進(jìn)入報(bào)廢拆解企業(yè)終結(jié)“生命”。鄭州三聯(lián)報(bào)廢汽車回收拆解有限公司董事長(zhǎng)郭子乾告訴記者，目前購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)的車輛大多還處在理賠階段，只有未購(gòu)買商業(yè)車險(xiǎn)的受損嚴(yán)重車輛流入報(bào)廢拆解企業(yè)。截至目前，鄭州7家報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)，共報(bào)廢此次河南受災(zāi)車輛約5000輛。

郭子乾進(jìn)一步介紹，報(bào)廢水淹車首先要進(jìn)行淤泥清理和二次消毒，并進(jìn)行斷油、斷電，將車內(nèi)電瓶取出，排掉車內(nèi)機(jī)油、汽油，在保證電源安全和消防安全的前提下，才能進(jìn)行拆解作業(yè)。斷油、斷電的報(bào)廢車輛會(huì)先在翻轉(zhuǎn)平臺(tái)上，將車內(nèi)各種可回收利用的有色金屬、線纜等全部拆除，直至剩下車架，然后再進(jìn)行拆解，將其分割成一段段的廢舊鋼鐵后再壓縮成塊，最后送往鋼鐵工廠重新回爐。

簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，這個(gè)過(guò)程就是將廢舊車輛有價(jià)值的資源如銅、鐵、鋁“吃干榨凈”，將資源分類回收再利用；同時(shí)，對(duì)報(bào)廢車上的高污染物進(jìn)行有效處理，避免對(duì)環(huán)境造成破壞。

其中，根據(jù)2019年國(guó)務(wù)院公布的《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收管理辦法》，拆解的廢機(jī)動(dòng)車“五大總成”（發(fā)動(dòng)機(jī)、方向機(jī)、變速器、前后橋、車架）具備再制造條件的，可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定出售給具有再制造能力的企業(yè)經(jīng)過(guò)再制造予以循環(huán)利用，這明顯提升了報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收利用價(jià)值。

郭子乾介紹，為提升服務(wù)質(zhì)量，市民在家中只需撥打回收拆解企業(yè)電話，他們便會(huì)立即上門服務(wù)，并會(huì)在確認(rèn)報(bào)廢車輛車主信息后，到車輛所在位置進(jìn)行免費(fèi)托運(yùn)，完全不需要市民“跑腿”。在報(bào)廢車輛注銷業(yè)務(wù)辦理后，他們還會(huì)第一時(shí)間將《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收證明》和《機(jī)動(dòng)車注銷證明書》郵寄給車主，確保車主及時(shí)對(duì)受損車輛進(jìn)行理賠。

政策頻出臺(tái)　問(wèn)題未根除

此次河南暴雨洪災(zāi)水淹車處理過(guò)程中，河南當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)政府部門相當(dāng)給力，在車輛處置的各個(gè)環(huán)節(jié)中都出臺(tái)了一些推動(dòng)進(jìn)程和便利民眾的規(guī)定文件，極大地促進(jìn)了水淹車的理賠、修復(fù)和報(bào)廢。

比如，在保險(xiǎn)理賠環(huán)節(jié)，銀保監(jiān)會(huì)辦公廳發(fā)布《關(guān)于支持防汛救災(zāi)加強(qiáng)金融服務(wù)工作的通知》，提高理賠效率。

在拍賣環(huán)節(jié)，為保護(hù)消費(fèi)者利益，河南省商務(wù)廳時(shí)隔一周連發(fā)兩則規(guī)范拍賣市場(chǎng)的通知。在河南省商務(wù)廳于8月20日最新發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范拍賣市場(chǎng)行為的通知》中規(guī)定，規(guī)范拍賣公告和標(biāo)的物展示，杜絕虛假拍賣；強(qiáng)化拍賣檔案管理，引導(dǎo)開(kāi)展拍賣登記備案；加強(qiáng)監(jiān)督管理，強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)。不僅如此，當(dāng)?shù)刂鞴懿块T還首開(kāi)先例地引入快速報(bào)廢處理機(jī)制。鄭州市公安局車管所簡(jiǎn)化了辦理機(jī)動(dòng)車報(bào)廢注銷流程，并推出了洪災(zāi)報(bào)廢車輛“綠色通道”服務(wù)，市民“零跑腿”就能辦理機(jī)動(dòng)車報(bào)廢注銷業(yè)務(wù)。

在購(gòu)車方面，河南省鄭州市財(cái)政局、公安局、商務(wù)局、金融工作局和大數(shù)據(jù)管理局五個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)了《鄭州市車輛受損報(bào)廢的車主購(gòu)置新車補(bǔ)貼辦法》，明確在本次水災(zāi)中受損報(bào)廢的鄭州本地牌照（豫A和豫V）民用汽車，車主本人重新購(gòu)置車輛可以申請(qǐng)補(bǔ)貼；并且免收?qǐng)?bào)廢拖運(yùn)費(fèi)用、新車上牌的機(jī)動(dòng)車號(hào)牌費(fèi)、行駛證和登記證工本費(fèi)；在購(gòu)置新車環(huán)節(jié)享受5000～10000元的補(bǔ)貼。

陳健鵬透露，相關(guān)部門還在擬定“涉水車標(biāo)識(shí)”相關(guān)規(guī)定，即修復(fù)后的水淹車在流通過(guò)程中“做標(biāo)記”，讓消費(fèi)者享有充分的知情權(quán)。“這是之前就應(yīng)該出臺(tái)的規(guī)定，行業(yè)內(nèi)期盼已久，本次河南水災(zāi)可能會(huì)更好推進(jìn)這一制度的出臺(tái)。”他說(shuō)。

當(dāng)然，目前水淹車的處置還存在薄弱環(huán)節(jié)。比如車輛被水淹達(dá)到一定“程度”即應(yīng)該進(jìn)入報(bào)廢處置環(huán)節(jié)，但目前國(guó)家對(duì)于什么樣的水淹車必須報(bào)廢處理，還沒(méi)有明確的規(guī)定。一位汽車報(bào)廢企業(yè)的工作人員告訴記者，報(bào)廢企業(yè)并不掌握水淹車報(bào)廢的主動(dòng)權(quán)，而是以保險(xiǎn)行業(yè)的判斷為標(biāo)準(zhǔn)。也就是說(shuō)，保險(xiǎn)公司認(rèn)為該報(bào)廢就報(bào)廢，認(rèn)為可修復(fù)就修復(fù)。

“事實(shí)上，不應(yīng)該將責(zé)任和義務(wù)同時(shí)放在同一個(gè)行業(yè)，這樣的報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)難免帶有主觀性和偏見(jiàn)性。此次河南水災(zāi)是一個(gè)很重要的警醒，在提醒相關(guān)部門要重視水淹車的報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)制定。”上述工作人員說(shuō)。

沒(méi)有水淹車強(qiáng)制報(bào)廢規(guī)定還導(dǎo)致一個(gè)隱患的存在。據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，因?yàn)榫薮蟮睦麧?rùn)吸引，目前全國(guó)各地的二手車商已經(jīng)云集河南，等待回收水淹車，其中，達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的水淹車難免流入市場(chǎng)，被不知情的消費(fèi)者購(gòu)買，埋下巨大的安全隱患。郭子乾透露，他預(yù)估本次河南水災(zāi)的報(bào)廢車輛將達(dá)到6萬(wàn)～10萬(wàn)輛，但疊加疫情影響，具體的報(bào)廢車數(shù)量還有待觀察，但他直言：情況不容樂(lè)觀。

保險(xiǎn)企業(yè)：推定全損車并非破銅爛鐵

熊貓保險(xiǎn)科技聯(lián)合創(chuàng)始人彭釗介紹，保險(xiǎn)公司對(duì)于水淹車推定全損的標(biāo)準(zhǔn)并非一成不變。最開(kāi)始雨水沒(méi)過(guò)車頂才能推定全損，但因?yàn)樗蛙嚰词剐迯?fù)后，也難以徹底消除車主心中的擔(dān)憂，所以為了給消費(fèi)者更好的后續(xù)用車體驗(yàn)，推定全損的標(biāo)準(zhǔn)在逐漸下移至儀表盤。現(xiàn)在一些豪華車型的電腦系統(tǒng)往往置于底盤位置，所以部分車型可能水淹至地板就可以推定全損。

推定全損是比較受到消費(fèi)者歡迎的方式，但推定全損車并非是一堆破銅爛鐵，大部分車輛仍有修復(fù)價(jià)值，還是要根據(jù)具體情況來(lái)判斷。相關(guān)主管部門應(yīng)借鑒日本及歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家成熟市場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)，出臺(tái)水泡車檢驗(yàn)評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，明確什么樣的水泡車可修復(fù)，并在流通環(huán)節(jié)做好標(biāo)記；什么樣的車檢驗(yàn)不合格，只能拆解部分零部件用于維修使用；什么樣的車必須強(qiáng)制報(bào)廢，任何人和企業(yè)不允許再次售賣。

拍賣企業(yè)：警惕無(wú)險(xiǎn)車流入二手車市場(chǎng)

很多人擔(dān)心保險(xiǎn)公司為了利益，將推定全損車輛尤其是達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的水淹車賣給二手車商販。通常來(lái)講，保險(xiǎn)公司有一定的推定全損車輛處理流程，基本不會(huì)直接出售給二手車商，而是會(huì)委托有經(jīng)驗(yàn)、常合作、能定價(jià)的拍賣公司處理。但市場(chǎng)上不乏對(duì)自己駕駛經(jīng)驗(yàn)頗為自信、不購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)的車主，這些車主的報(bào)廢水淹車則的確有可能流入二手車市場(chǎng)，消費(fèi)者需要警惕。

博車網(wǎng)的很多會(huì)員除了告知買家車輛的修復(fù)狀況，還會(huì)給買家提供一定時(shí)間的質(zhì)保，以確保買家用車放心。同時(shí)建議消費(fèi)者在買二手車時(shí)，也可以請(qǐng)專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行車輛的詳細(xì)檢測(cè)，以確保對(duì)車況的全面了解。

報(bào)廢企業(yè)：報(bào)廢車輛拒絕“小作坊”

鄭州三聯(lián)報(bào)廢汽車回收拆解有限公司董事長(zhǎng)郭子乾認(rèn)為，汽車報(bào)廢回收企業(yè)屬于環(huán)境友好型企業(yè)，也是推動(dòng)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)、“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要支點(diǎn)之一，但目前汽車報(bào)廢處理還有很多細(xì)節(jié)有待研究和探討。

比如，在非洲和東南亞等地區(qū)，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度相對(duì)較低，目前使用的以國(guó)三排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛為主，且多為發(fā)達(dá)國(guó)家淘汰的二手車，缺乏維修的零部件。而在國(guó)內(nèi)，國(guó)三標(biāo)準(zhǔn)車輛已被淘汰，報(bào)廢車輛中不乏大量可二次利用的零部件。如果國(guó)家相關(guān)部門能搭建一個(gè)平臺(tái)，將仍有剩余價(jià)值的零部件出口到欠發(fā)達(dá)地區(qū)，既能緩解該地區(qū)的配件緊缺問(wèn)題，也能更好地挖掘埋藏在城市里的“金礦”。

與此同時(shí)，郭子乾還建議消費(fèi)者報(bào)廢車輛時(shí)一定要到正規(guī)企業(yè)，切忌貪圖蠅頭小利選擇“小作坊”。一方面，汽車上有危險(xiǎn)廢物，如果交給“小作坊”報(bào)廢，其很可能會(huì)將這些危險(xiǎn)廢物隨意傾倒，造成環(huán)境污染。另一方面，對(duì)于車主來(lái)說(shuō)，“小作坊”處理報(bào)廢車輛，無(wú)法給車主出具《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收證明》和《機(jī)動(dòng)車注銷證明書》，沒(méi)有注銷登記信息。而且，“小作坊”高價(jià)回收?qǐng)?bào)廢車的目的，很大一部分是用于拼裝汽車，將報(bào)廢后的發(fā)動(dòng)機(jī)、底盤等零部件重新拼裝成一輛車，或當(dāng)做二手車高價(jià)賣出。一旦這些拼裝車輛或二手車發(fā)生事故，致人受傷、死亡，其車架號(hào)、發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)所關(guān)聯(lián)的仍是原車主，原車主難免要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。