編前：我國汽車產業正面臨著百年不遇的新形勢，一方面，汽車“新四化”加速推進，變革之中機遇無限；另一方面，經濟下行“壓力山大”，新冠肺炎疫情疊加行業轉型調整期，使汽車行業轉型升級面臨瓶頸。為找尋答案，今年的政府工作報告發布后，《中國汽車報》記者采訪了8位汽車行業內各個領域的專家，分別從宏觀經濟、國企改革以及國際化發展等多方面進行深入解讀和剖析。專家認為，雖然當前國內和國外市場都面臨前所未有的壓力，但我國汽車行業長期向好的發展趨勢不會變，汽車企業要在變局中尋對策、找機遇，開辟高質量發展新路徑。有理由相信，只要直面挑戰，堅定發展信心，增強發展動力，維護和用好我國發展重要戰略機遇期，當前的難關一定能闖過，中國汽車產業的未來必然充滿希望。

中國汽車工程學會名譽理事長付于武

國企改革要再快一點 思想要再解放一點

今年的政府工作報告提及一系列力度空前的扶持政策，包括“加大減稅降費力度、全年為企業新增減負超過2.5萬億元”“推動降低企業生產經營成本，降低工商業電價5%”以及“強化對穩企業的金融支持，大型商業銀行普惠型小微企業貸款增速要高于40%”等，這將給國內10萬多家汽車及相關企業帶來巨大利好。

前不久，有企業內部人士透露，銀行抽貸增多導致部分企業的資金鏈出現問題。而報告的一系列減稅降費政策讓我們看到了希望，減負的力度前所未有，這對于全國經濟復蘇、企業生存以及產業振興來說，都具有非常積極的意義，產業鏈上的相關企業都將成為激發市場活力政策的受益者。作為國民經濟支柱、標志性和牽頭性的產業，今年的政府工作報告大大增強了汽車產業率先復蘇的信心。

汽車業是一個充分競爭的產業，在市場越來越開放、競爭越來越激烈的當下，我們的市場競爭力還略顯不足，而國有企業作為汽車產業的重要組成部分，發展非常重要。在我看來，只有不斷激發內在創新活力、提高核心競爭力，才能實現國有企業更好地發展。為實現這一目標，深入推進國企改革尤為關鍵，這一點在政府工作報告中也被提及和強調，例如“提升國資國企改革成效”“實施國企改革三年行動”以及“完善國資監管體制，深化混合所有制改革”等。

發展混合經濟是推進國企改革、提高競爭力的一條適合中國國情的道路，既可以發揮現有國有企業的體制性優勢，又能激發企業內在的創新力和活力，實現互補和雙贏。我們欣喜地看到汽車行業在這方面的積極信號，例如最近東風集團和小康集團的深入合作，還有此前長安、一汽和上汽之間的合作等，都在積極探索混合經濟這條道路。但我認為，我們的速度應當再快一點、思想需要再解放一點、步伐也要再堅定一點，與此同時，加大核心技術創新發展的力度，從而推動國企深入改革，助力實現中國汽車產業整體轉型升級。

中國汽車工業協會常務副會長兼秘書長付炳鋒

守住“六保”底線 擴大汽車市場內需

當前，疫情影響下的世界經濟持續低迷，國際貿易摩擦加劇，今年全國兩會在這種特殊形勢下召開。總體來看，今年政府工作報告內容非常務實，我們看到，為應對當下的困難和新形勢，政府工作報告明確指出，要通過守住“六保”底線，穩住經濟基本盤；在外需受阻情況下，堅定實施擴大內需戰略。

在政府工作報告中，我注意到兩部分重要內容。首先，強調了深化改革的重要性，通過進一步深化供給側結構性改革，來推動消費回升，突出民生導向，提高居民消費意愿和能力。具體舉措包括繼續深化“放管服”、推進要素市場化配置、提升國資國企綜合實力、優化民營經濟發展環境等，這些都將有效解決過去制約產業發展的政策和體制機制弊端。

其次，政府工作報告提出，要推進更高水平的對外開放，穩住外貿外資基本盤，同時面對外部環境變化，要堅定不移擴大對外開放，穩定產業鏈供應鏈，以開放促改革促發展。努力營造內外資企業一視同仁、公平競爭的市場環境。值得一提的是，報告指出，要繼續高質量共建“一帶一路”。堅持共商共建共享，遵循市場原則和國際通行規則，發揮企業主體作用，開展互惠互利合作，引導對外投資健康發展。

雖然2020年新冠肺炎疫情對國內和國際經濟都造成了嚴重的負面影響，但我們也認識到，“危”中有“機”，中國汽車工業因此迎來了難得的發展機遇。我們相信，隨著相關政策及措施的陸續出臺，我國汽車產業將在新的發展和挑戰中，全面進入高質量發展的新階段。中國汽車工業協會作為中國汽車行業組織，在汽車工業發展進入關鍵變革期之際，我們將繼續協助政府有關管理部門，積極聯合行業內大型骨干汽車企業，共同研究產業變革面臨的機遇和挑戰，認真分析梳理應對策略和方法；積極編制汽車工業“十四五”發展規劃，為推動汽車工業平穩、健康發展貢獻力量。

中國汽車工業協會顧問杜芳慈

減稅降費為車企切實減負

減稅降費最大的作用是為企業減負，尤其是汽車企業今年遭遇疫情的影響，延遲復工復產，大多遭受一定經濟損失。如果稅費負擔過重，就會加劇企業資金緊張，更無法去應對生產經營中的具體難題，生存發展就會受阻。

今年政府工作報告提出“加大減稅降費力度”，這是從企業實際出發而作出的一項有實際意義的決定。今年疫情發生以來，從國務院到多個主管部門陸續出臺了一些減稅降費的具體措施，如延長新能源汽車購置稅免征期、降低二手車增值稅等，這些都是實實在在的利好。

減稅降費在為汽車企業減負的同時，也為拉動汽車行業發展增添助力。對于汽車企業而言，資金短缺、稅負繁重是當前最現實的困難之一，減稅降費就等于為企業增收節支，企業資金充足了，無論是抓創新、提質量、拓展市場就有了底氣。從4月國內的汽車產銷數據來看，汽車市場回暖勢頭令人欣慰，這與減稅降費、提振消費等政策引導、措施落實有直接關系。

今年的全國兩會上，有人大代表提出把車輛購置稅改為中央地方共享稅、消費稅“征收后移”等相關建議，值得認真思考。

政府工作報告還提到要壓縮政府行政性支出，這也有利于為企業減稅降費，其中的邏輯就是政府過緊日子，讓企業過好日子。同時，既然提出減稅降費，那么力度就有望進一步加大，汽車企業會獲得更多實惠。

商務部研究院國際市場研究所副所長白明

“十四五”是車企國際化的關鍵期

正如今年的政府工作報告所言，2019年我國發展面臨諸多困難挑戰，世界經濟增長低迷，國際經貿摩擦加劇，國內經濟下行壓力加大。這些都是去年我國汽車產業國際化發展中遇到的阻礙，導致汽車出口出現小幅同比下滑，但值得肯定的是，我們站穩了百萬輛這個臺階。

今年，新冠肺炎疫情給中國車企的國際化發展帶來了巨大挑戰，1～3月國內汽車供應鏈暫時中斷，生產無法及時恢復。如今國內疫情防控形勢持續向好，但國外疫情依然呈現蔓延態勢，這導致國外訂單或將大幅減少。因此，無論是國內市場還是國外市場，中國車企都應當做好充分的準備以應對挑戰。在我看來，今年下半年我國汽車出口形勢有望逐漸好轉，但想要恢復至去年同期水平恐怕難度較大。

不過，機遇與挑戰共存。目前國內疫情形勢不斷好轉，背靠全球最大的新車市場，中國車企更有希望能“挺過去”。尤其是在今年的政府工作報告中，提到了不少有利于企業發展的利好政策。具體到國際化戰略方面，包括“賦予自貿試驗區更大改革開放自主權”“積極參與世貿組織改革”以及“推動簽署區域全面經濟伙伴關系協定，推進中日韓等自貿談判，共同落實中美第一階段經貿協議”等，這些都將成為今年中國汽車堅定“走出去”的重要支撐。

今年是“十三五”的收官之年，即將到來的“十四五”是我國汽車行業走向國際化，實現全球布局的關鍵時期，我們一定要堅定信心，積極應對可能發生的新挑戰和新問題，共同為實現汽車強國而努力。

國務院發展研究中心市場經濟研究所副所長王青

新能源汽車是擴大內需 制造業升級的重要抓手

雖然今年的政府工作報告，通篇僅在實施擴大內需戰略方面提出了“建設充電樁，推廣新能源汽車”，但事實上，不僅報告的大部分都涉及我國汽車產業和汽車市場的發展根基，而且為行業短期復蘇和中長期發展提供了重要支撐。汽車市場不可能脫離整體經濟運行的大環境，而目前影響汽車消費的諸多因素更多受到宏觀經濟運行、供應鏈優化、就業收入、營商環境，國企改革、民營經濟活力、小微企業發展，擴大內需、財政支出以及宏觀調控政策等影響，“六穩”“六保”目標的順利實現，正是汽車產業和市場健康發展的“水之源“”木之本”。

新能源汽車的發展是擴大消費、推動制造業升級、激發新消費需求和提高生態環境治理成效的交集和重要抓手。我認為有四方面內容值得關注并加以推動：首先，新基建應更多發揮互聯網平臺企業作用，通過歸集分析出行、房地產、商業、通訊、網購等大數據，進一步優化充電設施布局，同時還可以考慮把充電設施建設納入“雙積分”政策的框架中；其次，調整和出臺鼓勵新能源汽車發展的消費政策，特別是部分城市增加新能源牌照數量或限時限區牌照，允許增購新能源汽車，長期免除購置稅，繼續提高政府和國企的采購比例等；第三，鼓勵和探索新能源汽車的商業模式，結合共享出行牌照、巡游出租車更新、分時租賃、車樁協同、用電補貼等，給予企業實際的土地、稅收、牌照、物業等支持政策；第四，盡快提升本土品牌、企業和技術的市場競爭力，進一步提升新能源汽車在國家創新體系中的地位，落實國家重點實驗室布局和“揭榜掛帥”要求，同時加快汽車領域國資國企改革和混改步伐，對各類新能源汽車整車、零部件、運營企業上市融資給予支持。此外，可考慮在強化事中事后監管的條件下，進一步放寬整車準入條件，并鼓勵引導本土企業與跨國企業加強深度合作，共同開發國內外市場等。

中國汽車流通協會副秘書長郎學紅

促消費政策重在落實加快完善充電停車設施

政府工作報告中不止一次提到穩就業、促消費、保民生，汽車是國民經濟的支柱產業，因此，提振汽車消費意義不凡。近年來，汽車消費占社會消費品零售總額的近10%，所以，2018年以來汽車市場下滑，對整體消費的影響較大，而且還與保就業等民生問題密切相關。

促進消費與擴大投資相結合，更多指的是新能源汽車。新能源汽車市場在2019年負增長、2020年前4個月銷售壓力加大的情況下，還有一些制約新能源汽車消費的瓶頸問題沒有解決，如充電、停車等基礎設施不健全。所以，加快充電樁、停車設施等相關基礎設施建設，才能為提振汽車消費構筑良好的基礎，同時也是通過擴大投資，促進經濟發展的重要舉措。

報告中言及拓展農村消費也與汽車行業密切相關，其一，汽車在農村尚不普及，仍有消費潛力；其二，電商、快遞進農村將帶來輕卡、輕客等商用車的增長需求。如今大多數地區的農村已經基本實現公路“村村通”，但汽車消費還沒有真正走進農村市場。對于農村居民而言，汽車不僅是生活用品，還是生產工具，所以，打造適合農村的汽車產品，拓展農村消費，提升農村汽車普及率，可以增加農村居民的生活半徑，為增收創造必要條件。

從整體汽車市場來看，促消費要從取消限購限行、鼓勵舊車置換、賦予日常路權以及發展后市場等多個領域入手。目前，從國家到地方陸續出臺了不少促進汽車消費政策，但一定要真正落地，才能全方位鼓勵擴大和升級汽車消費。

中國市場學會營銷專家委員會秘書長薛旭

金融扶持政策 對沖車企疫期影響

今年的政府工作報告充分體現了穩中求進的總原則，雖然沒有提出具體的全年經濟增長目標，但卻處處體現為包括汽車企業在內的市場主體排憂解難的務實思路。其中的金融扶持政策對于受到疫情和市場調整多重影響的汽車企業而言，無疑是雪中送炭的“輸血”之舉。

疫情發生以來，對于大多一直處于業績滑坡中的汽車企業來說，無異于雪上加霜，不僅有現實零部件“斷供”之憂，同時還面臨著資金短缺之困，無論是采購原材料、零部件，還是支付工資、水電、稅費等支出，都使企業按期還貸變得更為困難，資金問題此時變得尤為突出。國家能夠及時看到這一問題，陸續出臺支持企業延期還貸、再貸款、協商延期等多項幫扶措施，為車企解了燃眉之急，如報告中提到大幅增加制造業中長期貸款、中小微企業貸款延期還本付息政策再延長至明年3月底以及對小微企業和困難企業貸款的延期等，汽車企業都能從中受益，反映出舉措務實，落實有力。

值得注意的是，對于貸款資金依賴更強、處境更難的汽車行業小微企業，國家還給予了金融、財政、稅收等多方面的政策疊加優惠，有效緩解了這些小微企業的資金壓力，切實降低了小微企業經營成本。此外，還有的地方出臺針對當地車企延期還貸、減免稅費房租等相關政策，為車企創造了良好的金融環境，成為做好“六穩”，落實“六保”的具體體現。

上海社會科學院副院長干春暉

數字經濟拓展汽車業增長新領域

當前是中國汽車產業轉型升級的關鍵時刻，政府工作報告明確提出了推動制造業升級和新興產業發展；發展工業互聯網，推進智能制造；全面推進“互聯網+”，打造數字經濟新優勢等任務。就汽車產業而言，可謂未來已來。

其一，數字經濟改變了汽車產業的要素組合。數字技術、信息技術對傳統汽車產業的升級改造有至關重要的促進作用。就新的生產要素來看，除了人力資源、資金、土地等要素之外，數據也成為一種重要的資源，智能化成為發展的重要支點，這表明，數字經濟對汽車產業的影響正不斷深化。

其二，汽車制造的數字化，意味著工業化與智能化、信息化的結合，數字化就是其中的橋梁和紐帶。數字經濟的出現，可以使汽車行業更快地實現智能制造，無論是生產質量還是生產效率都將進一步提升，推動整個汽車產業大變革。僅今年以來，在疫情之后的復工復產中，由于員工到崗率不足，很多汽車生產企業在一些流水線上都加快了自動化、智能化的進程，提高了生產效率。

其三，數字經濟改變出行產業。如今，從智慧交通、智慧城市到智慧出行，實際上就是把出行行業復雜的管理過程數字化，通過大數據分析，了解用戶真正的需求和痛點，從而不斷升級出行服務。隨著數字經濟的到來，出行產業的大變革時代也已經到來。5G車聯網、自動駕駛技術的快速發展，將推動智慧城市早日實現。

此外，疫情發生后，汽車銷售走到了線上，這也是數字經濟的新模式。因此，抓住數字經濟的新機遇，汽車行業未來將拓展新的增長領域。

（專家排序不分先后）