7月14日，工信部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務部共同下發(fā)《關于開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動的通知》（以下簡稱：汽車第三次下鄉(xiāng)或第三次下鄉(xiāng)）。旨在促進農(nóng)村地區(qū)新能源汽車的推廣應用，提升農(nóng)村居民的出行升級。

這次“下鄉(xiāng)”將在7月末由青島開啟，而后8、9兩個月份分別于海口、昆明、成都、太原四地舉辦四場專場活動，相關企業(yè)亦可自行組織開展活動；具體到優(yōu)惠促銷，由各級地方政府發(fā)布支持政策。至于讓利多少，促銷幾何，則更看重相關車企的“自由發(fā)揮”。

據(jù)了解，此次入選名錄（以下簡稱：名錄）的車型為北汽新能源EC3、歐拉R1\IQ、寶駿E100\E200；宏光miniEV、奔奔E-star、奇瑞EQ1、江淮IEV6E、比亞迪元；E1；E2；E3、東風新能源EX1、奔騰E01以及哪吒N01。上述車型價格普遍集中在5-8萬元不等，最低售價為補貼前2.98萬的宏光miniEV；最高售價為補貼前16.48萬的比亞迪E3。

業(yè)內(nèi)人士表示，此輪下鄉(xiāng)與去年基本相同，在“公家搭臺，企業(yè)唱戲”的模式下，宣告著新能源汽車即將面臨下城市場的直接考驗。

01 前兩次下鄉(xiāng) 不一樣的結果

從“汽車下鄉(xiāng)”概念誕生至今，共歷時11年，前后共計三大輪次；每次出現(xiàn)，對行業(yè)而言都面臨著前行的“十字路口”。從既往經(jīng)驗來看，汽車下鄉(xiāng)是以“激發(fā)經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)汽車銷量”為切入，繼而提升汽車行業(yè)整體銷量的一種促銷行為。

2009年《汽車行業(yè)調整振興規(guī)劃》在廣大農(nóng)村市場掀起了“汽車普及運動”，國家財政牽頭、地方政策支持，每臺排量1.3L以下的微型車享受10%-15%的財政補貼，1.6L以下排量汽車享受車輛購置稅給以5折優(yōu)惠；時年各個擁有上述技術標準車型的主機廠亦推出種類繁多的優(yōu)惠促銷方案，“找各種利用打折”成為經(jīng)歷過第一輪汽車鄉(xiāng)下經(jīng)銷商的普遍共識。

各種利好因素的連續(xù)作用，使得2009年全年汽車產(chǎn)銷量分別為1379.1萬臺與1364.5萬臺，增幅分別為48.3%與46.15%；1.6升一下小排量乘用車全年（2009年）共售出719.55萬臺，同比增幅71%，自主品牌乘用車售出457.7萬臺，占總銷量44.3%。

這樣的數(shù)據(jù)意味著我國汽車產(chǎn)銷量首次超越美國，成為世界第一。也讓汽車行業(yè)看到了廣大農(nóng)村市場的消費熱情和投資的可能。

汽車行業(yè)的高速“狂奔”止于2018年，當年全國乘用車累計售出2235.1萬臺，同比下滑5.8%。2019年1月，國家十部委印發(fā)的《進一步優(yōu)化供給推動消費平穩(wěn)增長促進形成強大國內(nèi)市場的實施方案（2019年）》（下稱：二次下鄉(xiāng)）旨在扭轉頹勢，令汽車銷量重現(xiàn)增長。與第一次下鄉(xiāng)不同，二次下鄉(xiāng)圍繞：“國三”汰換；推廣新能源；促進農(nóng)村汽車換代；放寬皮卡進城；繁榮二手車市場以及優(yōu)化車管措施六個方面展開。

分析此輪政策，難以找出實際意義的財政補助與支持。這個“不花錢”的新政更依賴主機廠的“自覺”。于是乎，一汽大眾于2019年2月11日推出“一成首付購新車”與“萬元報廢補貼”的優(yōu)惠活動；長安歐尚隨即宣布相關車型給予0.5萬-2.2萬的購車補貼；哈弗、榮威等同樣推出了1-2萬不等的優(yōu)惠促銷。

一位上述品牌的銷售人員回憶起一年前二次下鄉(xiāng)活動不禁意味深長，與其說新的促銷，不如說是換個營銷噱頭：“對比當時的‘下鄉(xiāng)’補貼與4S店的常規(guī)活動，基本沒有什么差別。例如有一項‘農(nóng)村戶口直降2000’的優(yōu)惠，對于城市戶口車主而言，就是‘簽約返現(xiàn)2000’的促銷?！?/p>

當時唯一能算上國家層面的補貼，只剩下“符合2018年技術標準不符合2019年技術標準車型，以2018年標準的0.1倍補貼”的新能源汽車優(yōu)惠。最終，二次下鄉(xiāng)沒能遏制銷量下跌的“腳步”。2144.4萬臺總銷量，新車市場帶著9.6%的同比下滑結束了它的2019年。

通過復盤前兩次汽車下鄉(xiāng)，政策從“公力救濟”逐步導向了“企業(yè)自救”；國家從促銷方案的具體“實施者”轉變?yōu)椴呗缘摹鞍l(fā)起者”。同時，宣告著中國汽車市場從“增量擴張”到“存量服務”的宏觀轉型。

02 第三次下鄉(xiāng) 各方褒貶不一

時至今日，我國已然成為坐擁2.7億汽車保有量的大國。據(jù)公安部最新數(shù)據(jù)顯示，全國共計69個城市汽車保有量突破100萬輛。而北京、成都更是以600萬+與500萬+的汽車保有量名列前茅；而新能源汽車保有量僅為417萬臺，占比僅1.5%。單從數(shù)據(jù)來看，新能源汽車存在巨大的市場潛力。

受疫情影響，今年上半年全國乘用車銷量770.4萬臺，同比下滑22.5%；新能源汽車共售出39.3萬臺，同比下降37.4%。而大部分電動車分布在北京、上海、廣州、深圳等“限牌限購”城市或經(jīng)濟較為發(fā)達城市。此次針對于新能源汽車的“下鄉(xiāng)”，或是一場“救市”行為。

趙碩（化名）是一位來自二線城市的汽車經(jīng)銷商，他本人對新能源汽車下鄉(xiāng)持樂觀態(tài)度：“目前各大廠商新車優(yōu)惠力度較大，而參與此輪活動的品牌均為國內(nèi)主流新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)。這意味活動車型會在現(xiàn)有優(yōu)惠的基礎上進一步讓利，降低購車門檻，拓寬品牌目標客群?！?/p>

AC汽車隨即聯(lián)系了一家參與此次活動的主機廠，工作人員表示：“目前針對此次新能源汽車下鄉(xiāng)的活動已經(jīng)在部分區(qū)域展開。在常規(guī)活動的基礎上，給予1000-2000的購車優(yōu)惠?！?/p>

一位上述品牌經(jīng)銷商透露，結合現(xiàn)行5000元左右的購車優(yōu)惠，補貼下來每臺車裸車價約為指導價的94折，再結合現(xiàn)有的“購置稅免稅”政策，車主現(xiàn)階段購車是一個不錯的時機?！案ツ辏ǖ诙纹囅锣l(xiāng)）一樣，沒有什么戶口性質的區(qū)分。無論城市還是農(nóng)村戶口都享受同等優(yōu)惠。7月15日發(fā)布的政策，資訊電話量增多了不少。”

有人看盛，有人看衰。車商長劍（化名）對此輪電動車鄉(xiāng)下政策持保守態(tài)度。在他看來，雖參與促銷活動的車型價格普遍較低，但缺乏國家層面的資金支持仍難以打動大量農(nóng)村用戶的購車決心。

在經(jīng)濟實惠重于駕乘體驗的農(nóng)村市場，保值率一向是車主購車的重要考量。新能源車平均不到42%的三年保值率會讓賺錢能力相對較弱的農(nóng)村購車群體難以接受；二手車流通領域一直以來低迷的表現(xiàn)或成為車主另一個拒絕的理由。

“目前第一梯隊的電動車續(xù)航里程已經(jīng)邁過500公里的門檻，而此輪名錄里的電動車大多數(shù)徘徊在300-400公里（的續(xù)航里程）。電動車更新迭代速度之快本就令二手流通領域感到不安，這會成為車主購車的一個不利因素?！?/p>

03 農(nóng)村汽車市場仍然問題重重

AC汽車援引中國青年報觀點：“200公里的續(xù)航里程能夠基本滿足農(nóng)村居民日常出行需求。實地調研中，19.8%的受訪農(nóng)村居民對電動汽車續(xù)航里程期望值為100-200公里，36.4%的農(nóng)村居民對電動汽車續(xù)航里程的期望值為200-300公里?！边@似乎只是新能源汽車“下鄉(xiāng)”的理論基礎。而農(nóng)村市場面臨的充電設施不足、購車用途差異、維修相對困難以及合規(guī)上路等現(xiàn)階段亟需解決的問題。

僅就充電設施來看，全國呈現(xiàn)出區(qū)域性集中現(xiàn)象：江蘇、北京、上海、廣東等10省市建設的公共充電基礎設施占比高達74.7%，主要分布在城市市區(qū)以及高速服務區(qū)；農(nóng)村地區(qū)和國省道沿線依舊是公共充電設施的“投設盲區(qū)”。

以本次新能源汽車下鄉(xiāng)的重點區(qū)域山西省為例，通過百度地圖搜索“太原市充電站”可查詢到50個響應站點；而輸入“忻州市充電站”后，可以獲得29個相關結果；作為忻州市下轄的寧武縣，通過百度地圖竟無法查詢到充電站的相關信息。以點到面，或許能更加真實的反映出廣大縣鄉(xiāng)區(qū)域公共充電設施的嚴重不足。

農(nóng)村市場的購車用途與城市有著較大區(qū)別。在滿足載人等基礎出行需求的同時，農(nóng)村車主更關注車輛的載貨能力。一位就職于某商用車品牌的銷售員告訴AC汽車，他從業(yè)的2年時間里，小型貨車、服務車等貨用或客貨兩用車車主90%以上來自農(nóng)村；長劍表示，他所銷售的二手微客（即：面包車）主要客群亦為農(nóng)村車主。

反觀名錄中16款車型，雖占有價格補貼等優(yōu)勢。但農(nóng)村市場需要的客貨兩用能力遠不如類似于金杯、哈飛、昌河、五菱等品牌來的實在。這同樣是新能源汽車下鄉(xiāng)面臨的一大挑戰(zhàn)。

從售后保養(yǎng)角度來看，新能源汽車的維保與燃油車同樣存在較大的差異。農(nóng)村市場的車輛養(yǎng)護主要以社會維修廠為主，全國范圍內(nèi)具備新能源汽車維保的修理廠寥寥無幾，而服務價格與質量仍無法嚴格保證。售后服務相對困難同樣是“下鄉(xiāng)”的一大挑戰(zhàn)。

AC汽車曾在早前發(fā)文表示，農(nóng)村車主合規(guī)上路觀念較為淡薄。鑒于通勤距離3-5公里、道路狀況極為熟悉等，部分農(nóng)村車主將合規(guī)上路視作一種“麻煩”。隨著近年來物質水平的提升與公共交通的完善，買車在某種意義上更像是一種身份的表達。

一位農(nóng)村車主對上述觀點表示認可：“現(xiàn)在農(nóng)村公共交通比以前提升不少，去縣城有班車、去省城有火車，當初買車其實就是為了結婚。平時拉一些糧食、生活物資，活動區(qū)域也就臨近村落，碰到查車的幾率非常小?！?/p>

結語

第一次汽車下鄉(xiāng)，讓汽車行業(yè)進入了發(fā)展的“高速路”；汽車第二次下鄉(xiāng)，宣告著市場從“增量”到“存量”的轉變?；蛟S是新能源汽車連續(xù)12個月的下滑，讓新能源汽車不得不提前探索農(nóng)村市場；又或許新能源汽車的價格優(yōu)勢足以激活農(nóng)村新車消費的活力。政策的制定，預示著國家對于行業(yè)的支持與肯定。經(jīng)歷了疫情的國內(nèi)車市需要利好消息的提振；新能源汽車市場渴望更多群體的接納。

2020年新能源汽車下鄉(xiāng)，蘊藏機遇，并存挑戰(zhàn)。