為給“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯期的新發(fā)展定基調(diào)、明目標、謀布局，中國人民政治協(xié)商會議第十三屆全國委員會第一次會議（以下簡稱“全國政協(xié)十三屆一次會議”）今日下午（2018年3月3日下午）在北京召開，中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會第一次會議（以下簡稱“十三屆全國人大一次會議”）也將于3月5日召開。

對于身處我國轉(zhuǎn)型升級關鍵期的汽車工業(yè)而言，今年全國兩會的召開影響深遠、意義非凡。如深化黨和國家機構(gòu)改革、為今后五年設定經(jīng)濟發(fā)展目標和路徑等，必將為我國汽車行業(yè)發(fā)展厘清新思路、指明新路徑。

■ 回首：穩(wěn)中求進 碩果累累

回望過去的五年，我國堅持了穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，迎難而上，開拓進取，取得了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的歷史性成就。汽車產(chǎn)業(yè)也呈現(xiàn)出快速發(fā)展的良好態(tài)勢，不僅形成了種類齊全、配套完整的產(chǎn)業(yè)體系，整車研發(fā)能力明顯增強，且節(jié)能減排成效顯著，質(zhì)量水平穩(wěn)步提高，中國品牌迅速成長，國際化發(fā)展能力逐步提升。

2017年，我國汽車產(chǎn)銷分別完成2901.5萬輛和2887.9萬輛，連續(xù)第九年蟬聯(lián)全球新車銷量第一。產(chǎn)業(yè)規(guī)模的發(fā)展壯大，推動我國汽車工業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位和作用持續(xù)增強，在促進經(jīng)濟增長、社會就業(yè)和改善民生福祉方面均做出了突出貢獻，汽車及相關產(chǎn)業(yè)稅收占全國稅收比、從業(yè)人員占全國城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)比、汽車銷售額占全國商品零售額比均連續(xù)多年超過10％。

值得欣喜的是，自主品牌汽車企業(yè)正在成為這些成績的重要貢獻者。中國汽車工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，2017年，我國自主品牌乘用車銷量連續(xù)兩年超過千萬輛，占乘用車銷售總量的43.9%，市場份額同比提高0.7個百分點。2017年，在《財富》發(fā)布的世界500強排行榜中，已經(jīng)有6家中國車企榮登榜單，并有兩家成功躋身百強行列。中國汽車企業(yè)正在以前所未有的信心和魄力，走向更大的世界舞臺。

五年來，我國汽車企業(yè)在海外市場的版圖不斷擴大、產(chǎn)品競爭力不斷增強、品牌影響力不斷提高、國際影響力和話語權(quán)都達到了一個全新的高度。如在新能源汽車領域，截至2017年年底，我國新能源汽車的累計保有量已經(jīng)達到180萬輛，占全球市場的50%以上；在智能網(wǎng)聯(lián)領域，也已經(jīng)走上一條中國智能汽車的創(chuàng)新發(fā)展之路。

回首過往，汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級持續(xù)推進，在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革過程中，汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)和競爭格局正在重構(gòu)，產(chǎn)品正向著低碳化、智能化的方向邁進，汽車產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革進入深水區(qū)。

正如全國政協(xié)委員，北汽集團黨委書記、董事長徐和誼所言，中國汽車工業(yè)已經(jīng)進入到一個電動化轉(zhuǎn)型的新時代。不過，他仍強調(diào)，基礎設施與新能源汽車發(fā)展的速度并不匹配，仍待加強。此次全國兩會，他帶來了加快基礎充電設施建設的提案，從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、技術研發(fā)、政策扶持等方面給出了建議。

在智能化發(fā)展方面，也如全國人大代表，萬豐奧特控股集團黨委書記、董事局主席陳愛蓮所言，深入探索智能制造的發(fā)展路徑和創(chuàng)新措施，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機和主導權(quán)，對于我國建設制造強國具有重要戰(zhàn)略意義。

■ 審時：不平衡不充分仍存在

黨的十九大報告首次提出：“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。”同樣，我國汽車行業(yè)在經(jīng)歷了多年的快速發(fā)展之后，同樣面臨著不平衡和不充分的難題，這種難題有產(chǎn)業(yè)本身的，也有社會需求轉(zhuǎn)變對汽車行業(yè)提出的新要求。

首先，身為當之無愧的汽車大國，我國汽車產(chǎn)業(yè)大而不強是不爭的事實，在引以為傲的產(chǎn)業(yè)規(guī)模背后，汽車業(yè)仍面臨著諸多難題。整車企業(yè)前進步伐加快，但缺乏強大的零部件產(chǎn)業(yè)作為支撐，整零關系亟待改善；生產(chǎn)制造達到國際先進水平，已經(jīng)可出口至歐美等發(fā)達國家和地區(qū)，但主流市場仍是欠發(fā)達國家，“走出去”的質(zhì)量仍待提高；技術研發(fā)能力持續(xù)提升，“拳頭”產(chǎn)品層出不窮，但企業(yè)、高校、研究機構(gòu)之間仍存在脫節(jié)，產(chǎn)學研融合和技術轉(zhuǎn)移能力亟待提升；汽車人才培養(yǎng)意識薄弱，企業(yè)間惡意挖人現(xiàn)象時有發(fā)生，校企合作中企業(yè)缺位，積極性不高。

其次，在產(chǎn)業(yè)政策和法律法規(guī)層面，部分相關政策和法規(guī)的制定缺乏連續(xù)性和前瞻性，發(fā)布與實施之間間隔過短，車企倉促應對，不利于企業(yè)的長期健康穩(wěn)步發(fā)展；新產(chǎn)品和新技術的標準制定不夠及時，未能對市場發(fā)展起到引導和規(guī)范作用；相關法律法規(guī)不夠健全，部分汽車企業(yè)鉆空子、打擦邊球，引發(fā)“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象產(chǎn)生；地方政府在制定具體政策時仍著眼局部，破除地方保護主義任重道遠。

第三，從產(chǎn)品角度來看，由于我國汽車裝備業(yè)發(fā)展略顯滯后，汽車產(chǎn)品的一致性難以得到有效保障；企業(yè)文化和品牌積淀不夠，品牌影響力和營銷能力也亟待提升，大部分自主品牌汽車產(chǎn)品的優(yōu)勢仍以性價比為主。

第四，具體到汽車企業(yè)，國有企業(yè)車重難行，深入改革仍存不少阻礙，民營企業(yè)品牌意識淡薄，發(fā)展面臨重重掣肘；產(chǎn)品和技術的研發(fā)投入相對不足，整體戰(zhàn)略和管理體系有待完善。

此外，汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展帶來的一系列社會難題亟待解決。隨著我國機動車保有量的快速增長，給我國交通、能源、環(huán)境等帶來空前的壓力，這也成為汽車產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的應解難題。此次全國兩會，不少來自汽車界的代表委員對此提出建議。全國人大代表、浙江吉利控股集團有限公司董事長李書福表示，對清潔可再生能源的開發(fā)和推廣是刻不容緩的，這是利國利民的大事；全國人大代表，山東重工集團黨委書記、董事長，濰柴集團董事長譚旭光也建議，面對資源環(huán)境壓力，加快國內(nèi)排放法規(guī)升級實施勢在必行；全國人大代表，奇瑞汽車股份有限公司黨委書記、董事長尹同躍提議，為了更好地降低碳排放，加速推進商用車電動化進程，有效控制商用車碳排放，應通過積分管理辦法推動商用車的新能源化。

■ 展望：站在新時代的新起點上

展望未來，一方面，我國經(jīng)濟實力與日俱增，國際話語權(quán)不斷增強，發(fā)展進入重要的戰(zhàn)略機遇期，汽車產(chǎn)業(yè)前景光明；另一方面，世界經(jīng)濟復蘇乏力、全球性問題加劇，我國經(jīng)濟發(fā)展步入新常態(tài)。從法律法規(guī)環(huán)境來看，我國能源、交通和環(huán)保形勢日益嚴峻，節(jié)能減排已成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的緊迫任務；從經(jīng)濟環(huán)境來看，我國已步入新常態(tài)發(fā)展時期，在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的當下，轉(zhuǎn)型升級成為所有汽車企業(yè)面臨的課題。

為實現(xiàn)“汽車強國夢”的偉大目標，為滿足人們對便利出行的渴望與要求，我們應堅定不移地深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動大數(shù)據(jù)、人工智能和汽車行業(yè)的深度融合，在中高端消費、創(chuàng)新引領、綠色低碳、共享經(jīng)濟、現(xiàn)代供應鏈等領域培育新增長點、形成新動能，支持傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級；激發(fā)和保護企業(yè)家精神，鼓勵更多社會主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；建設知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動大軍，弘揚工匠精神，營造社會新風尚和新風氣。

我們應加快建設創(chuàng)新型國家。加強基礎研究，突出關鍵共性技術、前沿技術和顛覆性創(chuàng)新技術，為建設汽車強國提供有力支撐；加強國家創(chuàng)新體系建設，深化科技體制改革，建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研深度融合的技術創(chuàng)新體系；倡導創(chuàng)新文化，強化知識產(chǎn)權(quán)保護、運用，培養(yǎng)造就一大批具有國際水平的汽車高端人才、精英人才、國際化人才和復合型人才。

我們應推動形成全面開放新格局，在“一帶一路”倡議下，堅持“引進來”和“走出去”并重，加強創(chuàng)新能力和開放合作；創(chuàng)新對外投資方式，促進自主品牌汽車企業(yè)的國際產(chǎn)能合作，形成面向全球的貿(mào)易、投融資、生產(chǎn)、服務網(wǎng)絡，提升我國汽車產(chǎn)業(yè)在國際市場上的競爭力。

我們有理由相信，通過激發(fā)全社會的創(chuàng)造力和發(fā)展活力，必將實現(xiàn)汽車行業(yè)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。