日前，工業和信息化部、公安部、交通運輸部聯合印發《智能網聯汽車道路測試管理規范（試行）》，明確了道路測試的一系列要求以及交通違法處理依據，推動汽車智能化、網聯化技術發展和產業應用。
智能網聯汽車，也被稱為智能汽車、自動駕駛汽車等。當前，我國自動駕駛汽車產業發展狀況如何？如何看待自動駕駛汽車的發展？如何為我國自動駕駛汽車發展營造良好環境？隨著道路測試的放開，“無人”駕駛真的要來了嗎？
產業轉型突破口
“人們常說的‘無人’駕駛包含了不同程度的自動駕駛。在國際上，只有達到最高級別的完全自動駕駛汽車方能實現‘無人’。”工信部副部長辛國斌表示，目前，我國所測試的大部分汽車屬于有條件自動駕駛，不僅不能離開人，還對測試駕駛人有嚴格要求。
辛國斌指出，發展自動駕駛汽車不僅是解決汽車社會交通安全、道路擁堵等問題的重要手段，也是構建智慧出行、服務新型產業生態的核心要素，更是推進交通強國、數字中國、智慧社會建設的重要載體，已成為新時代汽車產業轉型升級的重要突破口、全球汽車產業技術變革的戰略制高點。
目前，美國、歐洲、日本等都將自動駕駛汽車作為汽車產業未來發展的重要方向，紛紛加快產業布局、制定發展規劃，通過技術研發、示范運行、標準法規、政策支持等綜合措施，加快推動產業化進程。
“我國主流乘用車企業正在加快研發自動駕駛技術，自主供應鏈體系正在構建，互聯網企業與汽車行業融合發展不斷加強。”辛國斌表示，上海、重慶等地已建設智能網聯汽車測試示范區，積極推動半封閉、開放道路的測試驗證；北京市已確定33條、共計105公里開放測試道路，并發放了首批試驗用臨時號牌。
工信部總工程師、新聞發言人陳因介紹，我國自動駕駛汽車產業正在快速發展，融合創新生態體系初步形成。有關企業加大了研發投入，一些關鍵技術取得了突破；路網信息化建設加快，5G與車聯網融合發展；先進駕駛輔助系統設備實現量產，高精度地圖、車載操作系統，以及人機交互系統等方面也在加快布局。
現有技術尚不成熟
據了解，“無人”駕駛所依靠的自動駕駛技術可分為5級。從全球看，跨國車企已實現部分自動駕駛（L2級）汽車的批量生產，少數推出有條件自動駕駛（L3級）汽車，以谷歌為代表的新技術力量在開展全自動駕駛技術（L4、L5級）的研發測試。我國目前進入路測的汽車處在L2級和L3級。
“每一次交通工具的創新和應用都給交通運輸的組織、管理和高效運轉帶來充分影響。”交通運輸部科技司司長龐松表示，“無人”駕駛是自動駕駛的最高階段，交通運輸部支持自動駕駛技術在未來交通運輸業中的應用。
同時，龐松也指出，目前我國自動駕駛技術還不夠成熟，從現有技術水平看，要實現“無人”駕駛還有一段路要走。當前城市“智慧”程度尚不足以支撐“無人”駕駛汽車大范圍應用，仍需構建與之相配套的智能交通系統和道路管理體系，包括對車速、位置等的感知和路徑規劃等智能控制。
公安部交通管理局副局長李江平表示，沒有龐大的數據支撐，很難實現應用演進。谷歌“無人”駕駛汽車上路前經歷近10年的封閉場地測試，積累了大量數據。我國智能駕駛汽車產業面臨的核心問題之一仍是數據不足，包括實際路況、地圖精度、道路參與方信息等。
“智能駕駛汽車產業應探索多領域聯動的創新發展模式，加快走向成熟。”陳因表示，工信部預計，2025年高度和完全自動駕駛汽車將開始進入市場。
在發展中筑牢安全底線
日前，Uber自動駕駛汽車在美國路測時發生交通事故，引發了人們對自動駕駛安全的擔憂。
“Uber的交通事故也在提醒我們，自動駕駛汽車道路測試一定要把安全問題擺在首要位置。”辛國斌強調，道路測試首先要解決安全問題，自動駕駛汽車發展的愿景之一就是大量降低交通事故和傷亡人數。
那么，今后應如何安全有序地開展道路測試，為自動駕駛汽車技術及產業發展創造良好條件？
辛國斌建議，要以安全為基本前提和底線，確保測試車輛產品和測試過程安全，加強道路交通安全監管，防范各類安全事故發生；落實各項支持配套措施，加快制定緊急制動、車道保持、事件記錄、信息安全等重要標準，提供測試驗證的技術支撐；協同推進基礎設施建設，加快部署5G等新一代通信網絡，推進道路基礎設施的智能化建設，促進車路協同發展等。
“在發展過程中要通過構筑法律政策體系筑牢安全底線。”辛國斌說，要建立包含產業發展、交通安全等一系列政策法律體系，避免出現真空地帶，也要對現在測試以及未來實踐嚴格管理，“工信部正聯合相關部門抓緊研究制定測試評價規范以及一系列有針對性的實施細則。”
李江平表示，公安部正配合立法部門修改《道路交通安全法》，將根據技術發展、測試、商業化應用的進程適時向立法機關提出相應的修訂建議。“我們積極支持技術創新在交通行業中的應用，同時也十分注重安全保障，在安全可靠的基礎上來測試，在條件具備的情況下，才能開始應用。”龐松指出。
“‘無人’駕駛最終會以一種更加成熟的形式‘上路’。這要經過多年努力，希望政府、社會能給予空間，一起來完善這個新領域。”中國智能網聯汽車產業創新聯盟研究員李娜說。
