今年“兩會(huì)”政府工作報(bào)告提出，要加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加充電樁、換電站等設(shè)施，推廣新能源汽車，激發(fā)新消費(fèi)需求、助力產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

伴隨我國疫情防控形勢持續(xù)向好，新能源汽車產(chǎn)銷規(guī)模隨之回暖。中汽協(xié)數(shù)據(jù)顯示1至5月累計(jì)銷量29.5萬輛，同比下降39.7%，仍未能擺脫負(fù)增長態(tài)勢。對此，政府相關(guān)部門及各地方政府都相繼出臺(tái)了拉動(dòng)新能源汽車成長的利好政策。

EV視界對今年第二季度中央及地方發(fā)布的新能源汽車產(chǎn)業(yè)重要政策法規(guī)進(jìn)行總結(jié)回顧，下半年新能源車市是否會(huì)出現(xiàn)反轉(zhuǎn)值得關(guān)注。

【六月份重要政策】

一、 工信部修改“雙積分政策”：明確未來三年新能源汽車積分比例

經(jīng)過兩年磨合，去年啟動(dòng)兩次公開意見征集的新版“雙積分”政策終于6月15日落地，工信部發(fā)布《關(guān)于修改〈乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法〉的決定》，自2021年1月1日起施行。

《積分辦法》修改的主要內(nèi)容包括：

1、明確了2021-2023年新能源汽車積分比例要求，2019年度、2020年度、2021年度、2022年度、2023年度的新能源汽車積分比例要求分別為10%、12%、14%、16%、18%。

4、車型涵蓋范圍更加全面。辦法所稱傳統(tǒng)能源乘用車，是指除新能源乘用車以外的，能夠燃用汽油、柴油、氣體燃料或者醇醚燃料等的乘用車（含非插電式混合動(dòng)力乘用車）。

5、單獨(dú)提出低油耗汽車油耗核算，辦法所稱低油耗乘用車，是指綜合燃料消耗量不超過《乘用車燃料消耗量評(píng)價(jià)方法及指標(biāo)》中對應(yīng)的車型燃料消耗量目標(biāo)值與該核算年度的企業(yè)平均燃料消耗量要求之積（計(jì)算結(jié)果按四舍五入原則保留兩位小數(shù)）的傳統(tǒng)能源乘用車。

6、對核算年度生產(chǎn)量2000輛以下并且生產(chǎn)、研發(fā)和運(yùn)營保持獨(dú)立的境內(nèi)乘用車生產(chǎn)企業(yè)，進(jìn)口量2000輛以下的獲境外乘用車生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)的進(jìn)口乘用車供應(yīng)企業(yè)，放寬其企業(yè)平均燃料消耗量積分的達(dá)標(biāo)要求：

（1）2016年度至2020年度，企業(yè)平均燃料消耗量較上一年度下降6%以上的，其達(dá)標(biāo)值在《乘用車燃料消耗量評(píng)價(jià)方法及指標(biāo)》規(guī)定的企業(yè)平均燃料消耗量要求基礎(chǔ)上放寬60%；下降3%以上不滿6%的，其達(dá)標(biāo)值放寬30%；

（2）2021年度至2023年度，企業(yè)平均燃料消耗量較上一年度下降達(dá)到4%以上的，其達(dá)標(biāo)值在《乘用車燃料消耗量評(píng)價(jià)方法及指標(biāo)》規(guī)定的企業(yè)平均燃料消耗量要求基礎(chǔ)上放寬60%；下降2%以上不滿4%的，其達(dá)標(biāo)值放寬30%；2024年度及以后年度的核算要求另行公布。

7、繼續(xù)完善積分結(jié)轉(zhuǎn)。乘用車企業(yè)新能源汽車正積分可以依據(jù)本辦法自由交易，并按照下列規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)，結(jié)轉(zhuǎn)有效期不超過三年：

（1）2019年度的新能源汽車正積分可以等額結(jié)轉(zhuǎn)一年；

（2）2020年度的新能源汽車正積分，每結(jié)轉(zhuǎn)一次，結(jié)轉(zhuǎn)比例為50%；

（3）2021年度及以后年度乘用車企業(yè)平均燃料消耗量實(shí)際值（僅核算傳統(tǒng)能源乘用車）與達(dá)標(biāo)值的比值不高于123%的，允許其當(dāng)年度產(chǎn)生的新能源汽車正積分結(jié)轉(zhuǎn)，每結(jié)轉(zhuǎn)一次，結(jié)轉(zhuǎn)比例為50%。只生產(chǎn)或者進(jìn)口新能源汽車的乘用車企業(yè)產(chǎn)生的新能源汽車正積分按照50%的比例結(jié)轉(zhuǎn)。

（4）工信部可根據(jù)汽車行業(yè)發(fā)展情況決定延長抵償期限和調(diào)整2020年度新能源汽車正積分結(jié)轉(zhuǎn)比例。

8、考核方式靈活調(diào)整。乘用車企業(yè)的新能源汽車負(fù)積分，應(yīng)通過新能源汽車正積分抵償歸零。工信部可以根據(jù)汽車行業(yè)發(fā)展情況，決定乘用車企業(yè)使用2021年度產(chǎn)生的新能源汽車正積分對2020年度產(chǎn)生的新能源汽車負(fù)積分進(jìn)行抵償。  

《新能源乘用車車型積分計(jì)算方法》修改為：

EV視界簡評(píng)：

受疫情和補(bǔ)貼退坡影響，新能源汽車市場持續(xù)低迷，新修改的“雙積分”政策再次明確了新能源汽車是我國汽車產(chǎn)業(yè)的重要發(fā)展方向。

隨著新能源汽車積分比例強(qiáng)制考核納入、油耗要求進(jìn)一步加嚴(yán)，車企將受到鼓勵(lì)生產(chǎn)更多的新能源車型賺取更多積分，而在積分交易和轉(zhuǎn)結(jié)方面也被賦予一定空間，減輕了壓力，刺激車市增量發(fā)展。積分市場供大于求情況也將顯著改善，交易價(jià)格將充分體現(xiàn)市場價(jià)值，激發(fā)節(jié)能與新能源汽車發(fā)展活力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場化調(diào)節(jié)作用也將顯著增強(qiáng)。

二、工信部要求企業(yè)排查新能源汽車和電池安全隱患

6月8日，工信部裝備中心發(fā)布《關(guān)于開展新能源汽車安全隱患排查工作的通知》，要求新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及動(dòng)力電池供應(yīng)商開展安全隱患排查工作。重點(diǎn)對已售車輛、庫存車輛的防水保護(hù)、高壓線束、車輛碰撞、車載動(dòng)力電池、車載充電裝置、電池箱、機(jī)械部件和易損件開展安全隱患排查工作,并根據(jù)車輛實(shí)際情況，采取有效技術(shù)手段，降低車輛起火風(fēng)險(xiǎn)。各新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)于2020年10月底前完成新能源汽車安全隱患排查工作。

1、對于出租車、網(wǎng)約車、物流車、公交車等高使用強(qiáng)度的運(yùn)營類車輛，行駛10萬公里以下的排查比例不低于5%，行駛10-20萬公里的排查比例不低于10%，行駛20萬公里以上的不低于20%。

2、對于私家車，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)明確告知用戶，車輛觸發(fā)何種條件時(shí)應(yīng)回店檢修。觸發(fā)條件應(yīng)包括：車輛正常行駛里程或使用年限間隔，車輛發(fā)生碰撞、泡水等意外情況，車輛儀表出現(xiàn)嚴(yán)重故障報(bào)警信號(hào)（如電池、過壓、過溫、絕緣過低，充電插座過溫等）等。

3、對于監(jiān)測平臺(tái)出現(xiàn)3級(jí)報(bào)警故障、動(dòng)力電池故障較多、6個(gè)月及以上未行駛或收到風(fēng)險(xiǎn)提示的車輛應(yīng)進(jìn)行100%排查。

4、企業(yè)應(yīng)對各地區(qū)售后服務(wù)機(jī)構(gòu)，包括但不限于專用維修設(shè)備工具配備及絕緣防護(hù)、技術(shù)人員維修及防護(hù)能力等進(jìn)行排查，對存在問題的，應(yīng)積極整改。

5、車輛生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)聯(lián)合動(dòng)力電池供應(yīng)商共同開展動(dòng)力電池的檢查，包括動(dòng)力電池的常規(guī)性檢查和延伸性檢查。其中，外觀檢查和軟件診斷為常規(guī)性檢查，氣密性檢查和開箱檢查及更換零件為延伸性檢查。

6、企業(yè)監(jiān)測平臺(tái)應(yīng)當(dāng)落實(shí)7×24小時(shí)全天值班制度，設(shè)置故障處理聯(lián)系人。對出現(xiàn)3級(jí)故障報(bào)警的車輛，應(yīng)及時(shí)通知用戶采取措施消除安全隱患并將處理結(jié)果在1日內(nèi)反饋地方和國家監(jiān)管平臺(tái)。對1日內(nèi)連續(xù)出現(xiàn)多次3級(jí)故障報(bào)警的車輛，應(yīng)安排開展安全檢查，并將處理結(jié)果于5日內(nèi)反饋地方和國家監(jiān)管平臺(tái)。

7、企業(yè)應(yīng)承擔(dān)新能源汽車安全第一責(zé)任，應(yīng)建立并長期保持由研發(fā)、生產(chǎn)、售后、質(zhì)量、監(jiān)測等部門組成的安全分析和事故調(diào)查小組，由企業(yè)主管新能源和產(chǎn)品安全的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任調(diào)查小組負(fù)責(zé)人。

EV視界簡評(píng)：

5月份，新能源汽車起火事故頻發(fā)，引發(fā)了社會(huì)輿論和消費(fèi)者對新能源汽車安全問題的關(guān)注。

安全是新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的命門，生產(chǎn)企業(yè)作為安全第一責(zé)任人，必須高度重視、常抓不懈，切實(shí)履行質(zhì)量安全主體責(zé)任，堅(jiān)決遏制新能源汽車安全事故發(fā)生。

【五月份重要政策】

一、電動(dòng)汽車三項(xiàng)強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)

5月12日，由工信部組織制定的GB18384-2020《電動(dòng)汽車用動(dòng)力蓄電池安全要求》、GB30381-2020《電動(dòng)汽車安全要求》和GB38032-2020《電動(dòng)客車安全要求》三項(xiàng)強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)由國家市場監(jiān)督管理總局、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)批準(zhǔn)發(fā)布，將于2021年1月1日起開始實(shí)施。

《電動(dòng)汽車用動(dòng)力蓄電池安全要求》在優(yōu)化電池單體、模組安全要求的同時(shí)，重點(diǎn)強(qiáng)化了電池系統(tǒng)熱安全、機(jī)械安全、電氣安全以及功能安全要求，試驗(yàn)項(xiàng)目涵蓋系統(tǒng)熱擴(kuò)散、外部火燒、機(jī)械沖擊、模擬碰撞、濕熱循環(huán)、振動(dòng)泡水、外部短路、過溫過充等。其中，需要特別指出的，該項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)增加了電池系統(tǒng)熱擴(kuò)散試驗(yàn)，要求電池單體發(fā)生熱失控后，電池系統(tǒng)在5分鐘內(nèi)不起火不爆炸，為乘員預(yù)留安全逃生時(shí)間。

《電動(dòng)汽車安全要求》主要是針對電動(dòng)汽車的電氣安全和功能安全要求。在此前標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，增加了電池系統(tǒng)熱事件報(bào)警信號(hào)要求，能夠第一時(shí)間給駕乘人員安全提醒；強(qiáng)化了整車防水、絕緣電阻及監(jiān)控要求，以降低車輛在正常使用、涉水等情況下的安全風(fēng)險(xiǎn)；優(yōu)化了絕緣電阻、電容耦合等試驗(yàn)方法，以提高試驗(yàn)檢測精度，保障整車高壓電安全。

《電動(dòng)客車安全要求》主要針對電動(dòng)客車載客人數(shù)多、電池容量大、驅(qū)動(dòng)功率高等特點(diǎn)，在標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，對電動(dòng)客車電池倉部位碰撞、充電系統(tǒng)、整車防水試驗(yàn)條件及要求等提出了更為嚴(yán)格的安全要求，增加了高壓部件阻燃要求和電池系統(tǒng)最小管理單元熱失控考核要求，進(jìn)一步提升電動(dòng)客車火災(zāi)事故風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

EV視界簡評(píng)：

國家高度重視電動(dòng)汽車的安全問題，這三項(xiàng)強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)是中國電動(dòng)汽車領(lǐng)域首批強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，分別從整車、電池、客車三個(gè)面提出技術(shù)準(zhǔn)入門檻，對于提升、保障電動(dòng)汽車安全將發(fā)揮重要作用。三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)與我國牽頭制定的聯(lián)合國電動(dòng)汽車安全全球技術(shù)法規(guī)（UNGTR20）全面接軌。

二、 電動(dòng)汽車無線充電首批國標(biāo)出爐

5月7日，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)公告發(fā)布電動(dòng)汽車無線充電系統(tǒng)4項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)，分別是：GB/T 38775.1《電動(dòng)汽車無線充電系統(tǒng) 第1部分：通用要求》、GB/T 38775.2《電動(dòng)汽車無線充電系統(tǒng) 第2部分：車載充電機(jī)與充電設(shè)備之間的通信協(xié)議》、GB/T 38775.3《電動(dòng)汽車無線充電系統(tǒng)第3部分：特殊要求》、GB/T 38775.4《電動(dòng)汽車無線充電系統(tǒng)第4部分：電磁環(huán)境限值與測試方法》。

本次發(fā)布的車載充電機(jī)與充電設(shè)備之間的通信協(xié)議及特殊要求等3項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)是電動(dòng)汽車無線充電標(biāo)準(zhǔn)體系中重要的基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)體系規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)18 項(xiàng)，規(guī)范了電動(dòng)汽車無線充電系統(tǒng)在公共以及私人應(yīng)用領(lǐng)域的技術(shù)要求、性能要求、功能要求、安全要求、通信協(xié)議、測試要求及試驗(yàn)方法、互操作性要求及測試方法、施工驗(yàn)收、運(yùn)行維護(hù)等。除本次發(fā)布4項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)外，還有4項(xiàng)國標(biāo)正在編制過程中。

特殊要求規(guī)定了電動(dòng)汽車無線充電系統(tǒng)產(chǎn)品設(shè)計(jì)以及產(chǎn)品測試時(shí)需要遵循的功率傳輸、系統(tǒng)功能相關(guān)的要求，給出了明確的性能指標(biāo)、安全指標(biāo)、功能指標(biāo)的基線化要求，明確了相關(guān)要求的測試方法，形成了對產(chǎn)品設(shè)計(jì)和測試的指導(dǎo)性和規(guī)范性動(dòng)作。

通信協(xié)議規(guī)范了無線充電的具體流程、參數(shù)和數(shù)據(jù)定義等，給出了系統(tǒng)功率傳輸部分的最小通信協(xié)議架構(gòu)；電磁環(huán)境限值和測試方法給出了電磁環(huán)境曝露限值。

EV視界簡評(píng)：

目前國內(nèi)從事電動(dòng)汽車無線充電的企業(yè)主要有華為、中興新能源、中惠創(chuàng)智等科技公司和科研院校。上汽、比亞迪、北汽等車企也進(jìn)行了相關(guān)研發(fā)測試?！峨妱?dòng)汽車無線充電系統(tǒng)》系列國標(biāo)填補(bǔ)了中國在電動(dòng)汽車無線充電技術(shù)領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范空白，可支撐私人應(yīng)用領(lǐng)域的無線充電系統(tǒng)產(chǎn)品開發(fā)、測試和應(yīng)用，對電動(dòng)汽車無線充電的量產(chǎn)有較大推動(dòng)作用。

三、四部門調(diào)整輕型汽車國六排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施有關(guān)要求

5月14日，生態(tài)環(huán)境部等四部門發(fā)布《關(guān)于調(diào)整輕型汽車國六排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施有關(guān)要求的公告》。自2020年7月1日起，全國范圍實(shí)施輕型汽車國六排放標(biāo)準(zhǔn)，禁止生產(chǎn)國五排放標(biāo)準(zhǔn)輕型汽車，進(jìn)口輕型汽車應(yīng)符合國六排放標(biāo)準(zhǔn)。對2020年7月1日前生產(chǎn)（機(jī)動(dòng)車合格證上傳日期）、進(jìn)口（貨物進(jìn)口證明書簽注運(yùn)抵日期）的國五排放標(biāo)準(zhǔn)輕型汽車，增加6個(gè)月銷售過渡期，2021年1月1日前，允許在全國尚未實(shí)施國六排放標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)（遼寧、吉林、黑龍江、福建、江西、湖北、湖南、廣西、貴州、云南、西藏、甘肅、青海、寧夏、新疆等省份全部地區(qū)，以及山西、內(nèi)蒙古、四川、陜西等省份公告已實(shí)施國六排放標(biāo)準(zhǔn)以外的地區(qū)）銷售、注冊登記。

四、工信部：有序放開新能源汽車代工生產(chǎn)

5月25日，在十三屆全國人大三次會(huì)議第二次全體會(huì)議結(jié)束后的“部長通道”活動(dòng)中，工信部部長苗圩通過網(wǎng)絡(luò)視頻方式接受采訪表示，針對新能源汽車發(fā)展，下一步將繼續(xù)從供給側(cè)、需求側(cè)、使用側(cè)三方面發(fā)力，為新能源車創(chuàng)造更好的使用環(huán)境。

供給側(cè)：將進(jìn)一步加大“放管服”改革力度，有序放開新能源汽車代工生產(chǎn)。對有檢測能力的企業(yè)實(shí)行自檢自證，減少重復(fù)檢測。對于研發(fā)創(chuàng)新型新能源汽車企業(yè)，實(shí)行品牌授權(quán)試點(diǎn)。

需求側(cè)：除落實(shí)好財(cái)稅支持政策外，還將鼓勵(lì)換電模式的發(fā)展，鼓勵(lì)地方在執(zhí)法車、物流車、環(huán)衛(wèi)車、公交車、出租車等公共服務(wù)領(lǐng)域更多采用新能源汽車，以擴(kuò)大新能源汽車的需求。

使用側(cè)：將繼續(xù)加大充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)各類充換電設(shè)施實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。鼓勵(lì)地方政府針對新能源汽車的使用，出臺(tái)停車、通行等方面的優(yōu)惠政策?！翱偠灾?，我們會(huì)高度關(guān)注新能源汽車發(fā)展，使其有一個(gè)更好的使用環(huán)境，讓更多的消費(fèi)者愿意選擇新能源汽車。”  

【四月份重要政策】

一、四部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于調(diào)整完善新能源汽車補(bǔ)貼政策的通知》

4月23日，財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、科技部、發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》,從2020年4月23日起實(shí)施，2020年4月23日至2020年7月22日為過渡期。 

1、延長補(bǔ)貼期限，平緩補(bǔ)貼退坡力度和節(jié)奏綜合技術(shù)進(jìn)步、規(guī)模效應(yīng)等因素，將新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策實(shí)施期限延長至2022年底。

平緩補(bǔ)貼退坡力度和節(jié)奏，原則上2020 -2022年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別在上一年基礎(chǔ)上退坡10%、20%、30%（2020年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)見附件）。為加快公共交通等領(lǐng)域汽車電動(dòng)化，城市公交、道路客運(yùn)、出租（含網(wǎng)約車）、環(huán)衛(wèi)、城市物流配送、郵政快遞、民航機(jī)場以及黨政機(jī)關(guān)公務(wù)領(lǐng)域符合要求的車輛，2020年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不退坡，2021-2022年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別在上一年基礎(chǔ)上退坡10%、20%。原則上每年補(bǔ)貼規(guī)模上限約200萬輛。

2、適當(dāng)優(yōu)化技術(shù)指標(biāo)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。2020年，保持動(dòng)力電池系統(tǒng)能量密度等技術(shù)指標(biāo)不作調(diào)整，適度提高新能源汽車整車能耗、純電動(dòng)乘用車純電續(xù)駛里程門檻。2021-2022年，原則上保持技術(shù)指標(biāo)總體穩(wěn)定。支持“車電分離”等新型商業(yè)模式發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)一步提升整車安全性、可靠性，研發(fā)生產(chǎn)具有先進(jìn)底層操作系統(tǒng)、電子電氣系統(tǒng)架構(gòu)和智能化網(wǎng)聯(lián)化特征的新能源汽車產(chǎn)品。

3、完善資金清算制度，提高補(bǔ)貼精度從2020年起，新能源乘用車、商用車企業(yè)單次申報(bào)清算車輛數(shù)量應(yīng)分別達(dá)到10000輛、1000輛；補(bǔ)貼政策結(jié)束后，對未達(dá)到清算車輛數(shù)量要求的企業(yè)，將安排最終清算。新能源乘用車補(bǔ)貼前售價(jià)須在30萬元以下（含30萬元），“換電模式”車輛不受此規(guī)定。

4、調(diào)整補(bǔ)貼方式，開展燃料電池汽車示范應(yīng)用將當(dāng)前對燃料電池汽車的購置補(bǔ)貼，調(diào)整為選擇有基礎(chǔ)、有積極性、有特色的城市或區(qū)域，重點(diǎn)圍繞關(guān)鍵零部件的技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用開展示范，中央財(cái)政將采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式對示范城市給予獎(jiǎng)勵(lì)（有關(guān)通知另行發(fā)布）。爭取通過4年左右時(shí)間，建立氫能和燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)鏈，關(guān)鍵核心技術(shù)取得突破，形成布局合理、協(xié)同發(fā)展的良好局面。

5、強(qiáng)化資金監(jiān)管，對監(jiān)管不嚴(yán)、造成騙補(bǔ)等問題的地方和企業(yè)按規(guī)定嚴(yán)肅處理。

6、完善配套政策措施，營造良好發(fā)展環(huán)境根據(jù)資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等條件合理制定新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化規(guī)劃的嚴(yán)肅性，確保規(guī)劃落實(shí)。

7、加大新能源汽車政府采購力度，機(jī)要通信等公務(wù)用車除特殊地理環(huán)境等因素外原則上采購新能源汽車，優(yōu)先采購提供新能源汽車的租賃服務(wù)。

8、推動(dòng)落實(shí)新能源汽車免限購、免限行、路權(quán)等支持政策，加大柴油貨車治理力度，提高新能源汽車使用優(yōu)勢。

EV視界簡評(píng)：

國家對發(fā)展新能源汽車的決心和支持沒有絲毫改變。今年在原有基礎(chǔ)上增加了新的內(nèi)容，新的突破，通過對新能源汽車產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整和優(yōu)化，將更加有利于向市場化的發(fā)展平穩(wěn)過渡，同時(shí)有助于拉動(dòng)汽車消費(fèi)。堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)政策導(dǎo)向，還將促進(jìn)新能源汽車技術(shù)明顯進(jìn)步，引導(dǎo)企業(yè)練好內(nèi)功。 

二、三部委：明后兩年對新能源汽車免征購置稅 

4月22日，財(cái)政部、稅務(wù)總局、工信部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于新能源汽車免征車輛購置稅有關(guān)政策的公告》稱，自2021年1月1日至2022年12月31日，對購置的新能源汽車免征車輛購置稅。 

三、工信部進(jìn)一步放寬新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入門檻

4月7日，工信部組織發(fā)布了《關(guān)于修改<新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定>的決定（征求意見稿）》。主要修改內(nèi)容包括：
1、刪除申請新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入有關(guān)“設(shè)計(jì)開發(fā)能力”的要求。
為更好激發(fā)企業(yè)活力，發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用，給予新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)更大發(fā)展空間，刪除了第五條以及《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入審查要求》等附件中有關(guān)“設(shè)計(jì)開發(fā)能力”的相關(guān)內(nèi)容，降低企業(yè)準(zhǔn)入門檻。同時(shí)，強(qiáng)化對企業(yè)生產(chǎn)一致性和售后服務(wù)保障能力的要求。

2、將新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)停止生產(chǎn)的時(shí)間由12個(gè)月調(diào)整為24個(gè)月。

《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理辦法》（工業(yè)和信息化部令第50號(hào)）第三十四條第三款規(guī)定生產(chǎn)企業(yè)連續(xù)兩年不能維持正常生產(chǎn)經(jīng)營的，需要特別公示。《準(zhǔn)入規(guī)定》關(guān)于新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)特別公示的要求應(yīng)與其保持一致。

3、刪除有關(guān)新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)申請準(zhǔn)入的過渡期臨時(shí)條款。

過渡期臨時(shí)條款主要適用于《準(zhǔn)入規(guī)定》實(shí)施前已獲得準(zhǔn)入的新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品，要求其在2017年7月1日至2019年6月30日期間遵守有關(guān)過渡性規(guī)定，目前過渡期已經(jīng)結(jié)束。

4、刪除新建純電動(dòng)車乘用車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)同時(shí)滿足《新建純電動(dòng)乘用車管理規(guī)定》的條款。

發(fā)改委已于2019年實(shí)施《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定》，新建純電動(dòng)乘用車投資項(xiàng)目需遵守該規(guī)定，《新建純電動(dòng)乘用車管理規(guī)定》不再予以適用。  

EV視界簡評(píng)：

工信部最早于2017年發(fā)布實(shí)施《準(zhǔn)入規(guī)定》，新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)能力自此不斷提高，產(chǎn)品質(zhì)量安全水平有效提升，隨著國內(nèi)外形勢發(fā)展變化，工信部進(jìn)行與時(shí)俱進(jìn)調(diào)整，進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入門檻，激發(fā)市場活力，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，將給企業(yè)和市場更多選擇空間，吸引投資關(guān)注，拉動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。 

四、三部門印發(fā)《國家車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》 

4月24日，工信部、公安部、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)三部門印發(fā)《國家車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南（車輛智能管理）》提出，到2022年底，完成基礎(chǔ)性技術(shù)研究，制修訂智能網(wǎng)聯(lián)汽車登記管理、身份認(rèn)證與安全等領(lǐng)域重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)20項(xiàng)以上，為開展車聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試、車聯(lián)網(wǎng)城市級(jí)驗(yàn)證示范等工作提供支撐；到2025年，系統(tǒng)形成能夠支撐車聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下車輛智能管理的標(biāo)準(zhǔn)體系，制修訂道路交通運(yùn)行管理、車路協(xié)同管控與服務(wù)等業(yè)務(wù)領(lǐng)域重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)60項(xiàng)以上。

 《國家車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》系列文件包括總體要求、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、信息通信、電子產(chǎn)品和服務(wù)、智能交通、車輛智能管理等部分。其中，總體要求、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、信息通信、電子產(chǎn)品和服務(wù)等4個(gè)部分已分別于2017年12月、2018年6月發(fā)布。

 《車輛智能管理標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》在《國家車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南（總體要求）》提出的總體框架下，以推動(dòng)車聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在公安交通管理領(lǐng)域應(yīng)用、保障車聯(lián)網(wǎng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車運(yùn)行安全為核心，提出了構(gòu)建包括智能網(wǎng)聯(lián)汽車登記管理、身份認(rèn)證與安全、道路運(yùn)行管理、車路協(xié)同管控與服務(wù)等方面標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)體系，列出了標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)共66項(xiàng)，并將根據(jù)發(fā)展需求，不定期進(jìn)行更新完善。

1、基礎(chǔ)類標(biāo)準(zhǔn)為其它各部分標(biāo)準(zhǔn)的制修訂提供支撐，主要包括術(shù)語和定義、分類和編碼、符號(hào)等方面標(biāo)準(zhǔn)。 

2、智能網(wǎng)聯(lián)汽車登記管理類標(biāo)準(zhǔn)支撐智能網(wǎng)聯(lián)汽車運(yùn)行安全測試、公安交通管理部門開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車登記、在用車定期安全技術(shù)檢驗(yàn)等安全管理工作，包括運(yùn)行安全要求、運(yùn)行安全測試要求等方面標(biāo)準(zhǔn)。開展登記管理是智能網(wǎng)聯(lián)汽車運(yùn)行安全測試和上道路行駛的基本前提。

3、身份認(rèn)證與安全類標(biāo)準(zhǔn)主要支撐智能網(wǎng)聯(lián)汽車和道路交通管理系統(tǒng)、設(shè)施之間身份互認(rèn)，主要包括智能網(wǎng)聯(lián)汽車身份與安全、道路交通管理設(shè)施身份與安全、身份認(rèn)證平臺(tái)及電子證件等方面標(biāo)準(zhǔn)。在車聯(lián)網(wǎng)環(huán)境中，車輛及其駕駛?cè)?、道路交通管理設(shè)施具有數(shù)字身份并對其進(jìn)行驗(yàn)證是確保信息交互及安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

4、智能網(wǎng)聯(lián)汽車運(yùn)行管理類標(biāo)準(zhǔn)主要支撐公安交通管理部門依法對上道路行駛智能網(wǎng)聯(lián)汽車進(jìn)行管理，主要包括交通秩序管理、交通事故處理和實(shí)時(shí)運(yùn)行管理等方面標(biāo)準(zhǔn)。針對智能網(wǎng)聯(lián)汽車開展道路通行秩序管理、道路交通事故處理等道路運(yùn)行管理工作是車輛智能管理的核心所在。

5、車路協(xié)同管控與服務(wù)類標(biāo)準(zhǔn)主要支撐車聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下道路交通管理設(shè)施信息交互及基于道路交通管理相關(guān)信息系統(tǒng)提供信息服務(wù)。車路協(xié)同管控與服務(wù)工作是支撐車聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在道路交通管理領(lǐng)域應(yīng)用的根本保障。

文 | EV視界