2022年以來，疫情形勢嚴峻，經濟下行壓力加大，為促進汽車消費、支持汽車產業發展，財政部、稅務總局發布減征乘用車購置稅的新政，并提出階段性減征購置稅額度600億元。

　　相比以往，本輪新政有哪些變化與特點？將對國內汽車市場會產生哪些影響、有多大的提振作用？目前市場還有哪些羈絆，未來車市何時能迎來轉機？請跟隨我，了解本次600億購置稅補貼政策的主要內容與解讀，分析其中的機遇與挑戰。

■ 疫情之下，車市低迷，政府重拳救市

　　2022年3至4月，新一輪疫情在全國多地蔓延，尤以吉林與長三角地區疫情防控形勢最為嚴重。據乘聯會統計，2022年4月乘用車生產不足100萬輛，同比下降40.1%，4月乘用車零售量僅為104萬輛，同比下降35.4%。在長期動態清“0”等嚴格的疫情防控的措施下，居家隔離與生產停擺對居民消費與企業生存產生嚴峻的挑戰。

　　因此，為有力遏制經濟下行趨勢，刺激居民消費，最大限度地釋放居民汽車消費潛力。5月23日，國務院常務會議，提出階段性減征部分乘用車購置稅600億元。5月31日，財政部、稅務總局發布《關于減征部分乘用車車輛購置稅的公告》，公告的核心是對今年6月1日至12月31日期間內，價格不超過30萬元的，2.0升及以下排量乘用車，進行減半征收車輛購置稅。

　　對比之前的“購置稅減免”政策，本次新政有三大主要特點：其一，由原來1.6L排量限制，放寬至2.0L排量以下的乘用車均可享受；其二，價格上限明確在30萬元之內，更加貼近百姓生活與消費水平；其三，享受新政的車型擴大，不在局限于轎車、SUV等狹義乘用車，還包含部分輕客、微面等車型類別。據測算本次補貼范圍覆蓋燃油車市場84%以上，此輪新政可以說是力度空前，對國內乘用車市場極大的利好。

　　在國家補貼政策發布的同時，各汽車廠商也紛紛跟進，目前已知30余家主流廠商發布了優惠政策加碼，其中最多的是全額減免購置稅活動（國家補貼50%+車企補貼50%）。

■ 以往“購置稅減免”政策效果顯著，本輪新政效果似不足預期

　　回顧以往，我國還施行過兩次“購置稅減免”政策來刺激消費，分別是在2009-2010年度和2015-2017年度。

　　第一次是為消除全球金融危機的影響，于2009年1月-12月，1.6L以下乘用車購置稅減5%；2010年1月-12月，1.6L以下購置稅減2.5%。政策推出后拉動汽車消費效果立竿見影，2009年國內乘用車銷量突破1000萬輛，同比增長59%，次年亦有31%的增幅。2009年以及2010年成為中國汽車行業的“黃金期”，并一躍成為全球第一汽車產銷大國，由此可見當時這一政策的巨大效力。

　　第二次是隨著國內宏觀經濟步入“新常態”，汽車市場自2014年底也開始步入低速增長的新階段，過往兩位數以上的增長不復存在，甚至連續數月出現環比增長下降的趨勢。在車市這股寒意中，政府于2015年10月再次啟動針對1.6L以下乘用車購置稅減5%的政策，并延續至2016全年12月，2017年1月-12月，1.6L以下購置稅減2.5%。這無疑是政府釋放出強烈的救市信號，挽救了當時汽車市場的頹勢。2015年乘用車銷量突破2000萬輛，同比增長9%，2016銷量達2388萬輛，同比增長16%。

　　同時，我們也應看到，前兩輪“購置稅減免”政策對原本“生機不足”的中國汽車市場而言無疑是一陣興奮劑，對市場有很強的透支作用，但在隨之而來的高潮褪去后，整體行業與市場的問題依然需要面對與解決。

　　本輪新政效果將在今年Q3銷量中發揮明顯作用，專家預計全年銷量可增200萬臺。

　　從宏觀上看，當前市場早已告別快速增長期，中長期內中國汽車銷量將不會有大幅增長。目前中國經濟GDP增速放緩，下行壓力加大，汽車市場不再享受經濟增長的紅利。同時，基尼系數穩定，中等收入人群規模不會大幅增加，即新購車家庭數量不會有大幅增長。城鎮人口密度大，意味著中高線級城市的家庭新增購車需求或已被釋放，而再購/換購需求或被抑制。

　　在供給與消費層面，2022年我們所面臨的問題無疑更加復雜，在疫情、芯片、俄烏戰爭、大宗商品及原材料價格上漲等多方面因素的沖擊下，宏觀經濟運行的不確定極具增加，反映到樓市/股市低迷、中小企業倒閉、失業率增高，導致國人資產與消費能力大幅縮水，目前汽車市場從供給端到消費端均信心不足。

　　此外，當前市場運行似乎短期內反應凌亂。一方面來自于5月中下旬購車的用戶，未能享受到減免政策，抱怨買虧，偶有去經銷店采取過激行為；另一方，因廠商或回收此前優惠、或終端漲價，反而延緩了購車計劃，繼續觀望。但隨著政策的穩步執行，受政策吸引用戶購車熱情增加，經銷商客流量也將上升。預計到今年Q3時，新政對其整體市場銷量表現有明顯的提振作用。

　　據中國汽車工業協會副秘書長陳士華預計：日前公布的購置稅減半政策，疊加地方政策、廠家政策等，預計將拉動今年車市超過200萬輛的增量。2022年汽車產業中的整車銷售額可超過3000億元，對包括上下游在內的汽車產業的整體拉動則超5000億元。

　　同時，全國乘用車聯合會秘書長崔東樹表示“通過購置稅優惠等諸多新政策的實施，通過7個月的促銷費努力，推動全年國內零售達到2100萬臺的規模，出政策后比發布政策前預計增量達到200萬臺左右。”

　　綜合各方信息，我們預計全年乘用車銷量達2134萬輛，增速為4%左右。本輪購置稅減半政策的作用似乎對減少疫情停工停產所帶來損失的意義更大，意在給市場回血，而并不能從根本解決因經濟走弱、消費不振、市場疲軟的造血問題，預計其對市場的影響遠非前兩次的結果可期，效果不及以往。

總結：

　　1.本輪補貼覆蓋燃油車84%的市場，是汽車行業有史以來覆蓋范圍廣、力度大的一次措施。

　　2.用戶在享受國家補貼的同時，還可同時享受地方加碼、廠商加碼等優惠政策。

　　3.預計到年底，有望拉動車市增量超200萬輛，即廣義乘用車全年銷量將超過2100萬輛，同比增長4%。（文/汽車之家研究院）