2020 年，上海市新增新能源汽車超過 12 萬輛，相比之前 7 萬輛的增速可以說是翻了個番。一方面是上海加強了對外牌車的限制，另一方面必須感謝上海施行已久的“免費新能源牌照”政策。

對于上海人民來說，買新能源車就送牌照意味著可以省掉一筆近 10 萬的燃油牌照拍賣費用，還可以享受和本地燃油牌一樣“不限行”的優待。但歷史經驗告訴我們，一線城市這樣無限制發放免費牌照的政策必然是有“期限”的。

3 月 1 日起也就是今天開始，上海將實行新一輪的《上海市鼓勵購買和使用新能源汽車實施辦法》，概括地來說新政策的核心方針就是“繼續鼓勵純電，逐漸收緊插混”。

簡單來說就是純電綠牌會繼續免費發放，但是插混綠牌要逐步減少發放直至停止發放。插混車這塊，上海政府也給出了明確的時間點，2023 年 1 月 1 日起，購買包括增程在內所有的插電式混動汽車的用戶將拿不到免費綠牌了。屆時是搖號還是拍賣，政策還沒有一個明確的說法。

牌照新政究竟算不算好消息？

不管是往年的政策還是今天開始實行的新政，判斷你能不能拿到一張免費綠牌的先決條件必須是你的名下沒有上海市注冊過的新能源車，也就是說一個人永遠只能有一個新能源指標，其次你還需要有良好的信用狀況（這對于絕大部分人來說不是硬門檻）。

針對購買插電式混動車的人來說，在先決條件的基礎上，新政還提出了一定的附加條件。一是你要有符合標準的充電樁、二是你名下在上海還不能有其他非營運機動車的指標（摩托車除外）。什么意思，首先你得有充電條件，再者想要拿免費的插混綠牌，你得保證你在上海只有一部車，不僅僅是純電車，哪怕你拍到了燃油車牌照，你也享受不了插混的送牌政策了。

舉個例子，老王名下有一部上海燃油牌照的車，他從來沒有買過新能源汽車，3 月 1 日之后，他想買一部插混車做備用，按照新政策，他同樣是沒有辦法拿到免費綠牌的。

相比之下，購買純電車就寬松一點，只要你不是增購第二臺電動車，即便你已經擁有了一臺燃油車，你也可以再買一部純電車使用，而且這幾年內政策都不會變。

這只是收緊插混牌照發放的第一步，到了 2023 年 1 月 1 日起，上海所有的插混車都不會送牌照了，這對于還指望上海“送牌”來蹭“銷量”的混動車來說幾乎是“滅頂之災”。新政策對于一部分想要增購插混車的燃油車消費者來說是一道“魚和熊掌不可兼得”的選擇題；對于車企來說則是一道想辦法提升插電混動車產品力的必答題。

一塊橫在中間的鐵牌讓插電混動車再也沒有政策東風可以借，要想打動消費者放棄成熟的燃油車則必須提升其自身的競爭力。從這個角度來說，我是非常支持這次新政策的。

作為一名在滬工作的外地人，比較激動的是新政策對消費者上牌資格的放寬。

往年，一名持有上海居住證的外地人在上海想要買一部新能源車必須要繳滿社保或者個稅滿 12 個月，新政策把這個時間縮短到了 6 個月，也就是來滬的外地人可以更快的拿到綠牌指標了。同樣接到好消息的還有港澳臺、華僑以及外籍人士，原本這類人需要在上海居住滿一年，現在只要在上海連續繳 6 個月的社保或者個稅就可以申請指標了。

所以總得來說新政策算得上是一個好消息，上海擁有近千萬的外來人口，放寬門檻勢必將造福很大一部無車人士；另外對插混牌照的收緊，也能夠倒逼車廠生產更優秀的插電式混動車，讓插混車在上海不再是是一個“政策混子”。

插混為什么被踢出“送牌”序列？

說到為什么要收緊插混，正如我上文提到了，插電式混動在上海一直都是一個“政策混子”的存在。

在上海剛剛推新能源政策的時候，在人們對于純電車還普遍不信任的階段，上海地面上出現了一大部技術極為不成熟的插電式混動車，這些車機械素質差，相比彼時拿來騙保的”電動工業垃圾“有過之而不及。

當時相當一部分人都是沖著牌照福利被迫選購，購車之后由于沒有充電條件，日常都是饋電行駛，陳舊孱弱的國產發動機、變速箱拖著沉重的電機、電池在馬路上浪費著大把的燃油，換來的卻是極差的駕控和乘坐體驗，這一點上海的網約車司機和乘客應該頗有感想。

政府推行新能源的本質是什么？是盡可能地利用電力資源，少用燃油節能減排，可是這波混動車卻是以新能源之名行燃油車之實，拿著補貼占著綠牌卻不干事。

這一點上，政策的鍋是少不了的，好在現在懸崖勒馬了也不晚；另外急功近利的車廠也難辭其咎，為了多賣車推出的盡是些不成熟的混動產品；最最重要的是充電資源的匱乏，插混車絕大部分還是慢充，而現有的公共充電樁普遍是以快充為主，要想補能主要還是得靠家用慢充樁，可偌大的上海有家用樁的居民鳳毛麟角，這種割裂在插混車上尤為明顯。

不可否認，和純電車一樣，如果你有家充資源，能夠很方便的補能，一臺成熟的混動車絕對是一個非常不錯的出行工具，所以政策明確要求插混消費者擁有自己的充電樁是有道理的。只有從政策上強制，才能杜絕插混當油車開的現狀。

另外，就上海收緊插混這件事，狹隘地說“地方保護”的影子也是可見的。正如北京一樣，當地企業混動車技術孱弱，北京索性一直都把混動綠牌踢除在相對容易的新能源牌照排隊政策之外，想要買插混？跟燃油車一樣，參與無止境的搖號吧！

當下的上海一手是根正苗紅的上汽，一手是花了大力氣招進來的鯰魚特斯拉。兩家企業都在大力發展純電，特斯拉不用說，曾經的上汽還在插混車上發發力，現階段也全力在推純電了，地方企業視插混如雞肋，政府自然也得幫一把，把賽道圈緊了。

為了繼續推動新能源

上海政府將做那些努力？

在新政實行之前，上海政府還一并制訂了一套《上海市加快新能源汽車產業發展實施計劃（2021-2025年）》。

這項計劃的目標很宏大，也很體貼。

首先，《計劃》明確了一個目標，到 2025 年上海本地新能源汽車年產量預計超過 120 萬輛，新能源汽車產值突破 3500 億元，占全市汽車制造業產值 35% 以上。這可是一個了不得的比例，國家的規劃是到 2025 年，全國新能源汽車新車銷售量要達到汽車新車銷售總量的 20% 左右。上海提出的 35% 明顯是要高于國家目標的，上海必將繼續領銜中國新能源以及世界新能源市場。

為了完成這個目標，《計劃》還切實提到了目前上海嚴重的“油車占位”現象，政府鼓勵商場物業等減免充電車輛停車費，同時建議對占用充電車位的燃油車提高收費標準，以此緩解“油車占位”的矛盾。

關于電車安全問題，《計劃》表示將推出“新能源汽車動力電池溯源機制”，落實廠商主體責任。提出和完善新能源汽車使用及突發事故應急救援、車用氫氣儲運等領域標準規范。

就充電問題，《計劃》要求鼓勵存量公共充電樁改建為直流快充樁，力爭新建或改建 1 萬根。完善換電設施報建管理制度，對符合條件的換電運營給予補貼。落實居住社區充電設施配建要求，推廣智能有序慢充為主、應急快充為輔的社區充電模式。出臺加氫站布局專項規劃，制定建設審批管理辦法。